Решение № 12-424/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-424/2025

Дело № 12-424/2025

(58RS0008-01-2025-002754-98)


РЕШЕНИЕ

город Пенза 08 августа 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Безденежных Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК25000887 от 10 июня 2025 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.2 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 10 июня 2025 года № АК25000887 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.2 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что у входа в салон красоты был установлен информационный щит, после полученного сообщения от администрации Железнодорожного района г.Пензы рекламный щит был убран. При принятии решения административная комиссия не учла смягчающие обстоятельства: признание вины, первое привлечение к административной ответственности, а также то, что нарушением не причинен вред, и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, раскаяние в содеянном, незамедлительное устранение правонарушения, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей. Просила постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК25000887 от 10 июня 2025 года отменить, производство прекратить.

ФИО2 в судебном заседании просила суд применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку какого-либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не последовало.

Представитель администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, полагая постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы АК25000887 от 10 июня 2025 года законным и обоснованным. Кроме того, добавила, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.3.2 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» размещение объявлений, информационных материалов, нанесение надписей, графических изображений в местах, не предназначенных для этих целей, если эти действия не являются нарушением законодательства о рекламе либо мелким хулиганством, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5.3.2 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, размещение информационных конструкций, графических конструкций, наклеек, самоклеящихся пленок, нестационарных объектов рекламы, объемных аэродинамических конструкций осуществляется в соответствии с Правилами размещения некоторых видов информационных материалов, нестационарных объектов рекламы, объемных аэродинамических конструкций на территории города Пензы, утверждаемыми администрацией города Пензы.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2025 года 09:32:00, по адресу <адрес> ФИО2 разместила информационный материал у входа в салон красоты, тем самым нарушила требования к размещению объявлений и иных информационных материалов, установленных п.5.3.2 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных Решением Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. № 66-7/5.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 3.2 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 274 от 30 мая 2025 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, с которым ФИО2, в лице своего представителя, действующей на основании доверенности, ФИО1, согласилась; протоколом № 000003346 о рассмотрении дела об административном правонарушении от 10 июня 2025 года; фотоматериалом.

Действия ФИО2 административным органом правильно квалифицированы ст.3.2 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Факт размещения информационного материала у входа в салон красоты ФИО2 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО2 в ходе производства по делу.

При этом, административной комиссией Железнодорожного района г. Пензы не в полной мере соблюдены требования ст. 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, довод ФИО2 о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ является обоснованным и заслуживает внимания, поскольку предписанные Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, действия по размещению информационного материала, не повлекли вредных последствий и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству Пензенской области.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В силу частей 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом отсутствия сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признания вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, а также, что на момент вынесения обжалуемого постановления она устранила допущенное нарушение, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также исходя из установленных обстоятельств правонарушения, принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, прихожу к выводу о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае (с учетом всей совокупности обстоятельств дела) отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК25000887 от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении по 3.2 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 - изменить в части назначенного ФИО2 наказания и заменить административный штраф на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.К.Безденежных