Решение № 2-2541/2017 2-2541/2017~М-1361/2017 М-1361/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-2541/2017

Копия Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 апреля 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Прокуратуре Республики Татарстан,

о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Прокуратуре Республики Татарстан, указав, что ... принят приказом прокурора Республики Татарстан ФИО4 на службу в органы прокуратуры Республики Татарстан и назначен на должность помощника прокурора ... РТ. ... переведен на должность прокурора отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления прокуратуры РТ. Приказом прокурора Республики Татарстан ФИО5 от ... ...-н на ФИО2 за нарушение Присяги прокурора и норм Кодекса этики прокурорского работника РФ, выразившееся в совершении проступка, порочащего честь прокурорского работника во внеслужебной деятельности, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. С данным приказом ФИО2 категорически не согласен, применение меры дисциплинарной ответственности считает незаконным и необоснованным. В связи с чем, просит приказ прокурора Республики Татарстан от ... ...-н о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора признать незаконным и отменить его.

Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика – Прокуратуры Республики Татарстан, иск не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Трудовые отношения работников органов и учреждение прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 1. п. 1, п. 2 ст. 40).

К лицам, назначаемым на должности прокуроров, предъявляются повышенные профессиональные требования и учитываются их моральные качества (ст. 40.1 Закона).

В силу ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения из органов прокуратуры.

Согласно п. «в» п. 1 ст. 43 данного Закона, помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прокурорский работник может быть уволен в случае нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника.

Деятельность, которую осуществляют органы и учреждения прокуратуры, предопределяет и специальный правовой статус ее работников, в том числе основания увольнения с этой службы, включая увольнение со службы за виновное поведение. Законодатель установил в данной сфере особые правила службы и увольнения, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (часть 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ ... года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения и предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в Прокуратуре Республики Татарстан в период с ... до ... – в должности помощника прокурора ... Республики Татарстан. С ... был назначен на должность прокурора отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления прокуратуры Республики Татарстан.

... в отношении ФИО2 завершена служебная проверка, проведенная по поданному рапорту о ее проведении. В заключении, утвержденном старшим помощником прокурора Республики Татарстан по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО6, содержится вывод о том, что ... ФИО2, нарушив трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка, посетил здание мировых судей в рабочее время по неслужебным вопросам. Кроме этого, ФИО2 своими действиями создал конфликтную ситуацию с ФИО7 и ФИО8, а также его поведении они расценили, как оказание покровительства ФИО9, что повлекло негативные последствия в виде написания ФИО8 обращений в прокуратуру республики. ФИО2 своими действиями нарушил Присягу прокурора и совершил поступок, порочащий честь прокурорского работника. По итогам служебной проверки предложено привлечь ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Основанием для вышеуказанного вывода послужили обстоятельства, выявленные в период прохождения истцом службы в органах прокуратуры и отраженные в материалах проведенной служебной проверки (л.д. 59-253).

На основании заключения служебной проверки приказом от ... ...-н на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Порядок проведения проверок в отношении прокурорских работников установлен Приказом Генпрокуратуры РФ от ... ... «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» (далее – Приказ ...).

Указанным Приказом ... установлено, что проверке подлежат, в том числе обращения граждан о совершении прокурорскими работниками органов и учреждений прокуратуры и Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации административных правонарушений, проступков, порочащих честь прокурорского работника, а также нарушении ими требований Присяги прокурора (следователя).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проведение проверки в отношении ФИО2 было основано на поступившем обращении ФИО8 и поданном рапорте о совершении сотрудником ФИО2 действий, порочащих честь прокурорского работника.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Республики Татарстан поступило обращение ФИО8 о том, что ФИО2 из-за своего поведения вовлечен в конфликтную ситуацию, возникшую между ФИО7, С.В. и ФИО9 по поводу возврата денежных средств. ФИО2 не воздержался от действий, которые А-вы расценили, как оказание покровительства ФИО9

Таким образом, основания для проведения служебной проверки в отношении ФИО2 имелись.

В соответствии с п. 7 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ ... от ... «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры РФ» при проведении служебной проверки необходимо обеспечивать тщательную проверку содержащихся в сообщениях и заявлениях доводов и обстоятельств, руководствуясь при этом принципом законности, не допуская как необоснованного наказания прокурорских работников, так и попыток увода их от предусмотренной законом ответственности.

Совершение проступка, порочащего честь и достоинство прокурорского работника подтверждено материалами дела.

Суд, проверив результаты служебной проверки, приходит к выводу о нарушении истцом Присяги прокурора и совершении им проступка, порочащего честь прокурорского работника.

Кодексом этики прокурорского работника установлено, что работник прокуратуры обязан дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, не допускать малейшего отступления от соблюдения законов Российской Федерации, быть образцом поведения, избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры РФ, поскольку со стороны истца установлено использование своего служебного положения, как работника прокуратуры, и совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника.

В силу п. 5.2 Кодекса этики прокурорского работника в Российской Федерации нарушение прокурорским работником норм Кодекса, выразившееся в совершении проступка, порочащего честь прокурорского работника, является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Поскольку, ответчиком была соблюдена процедура применения дисциплинарного взыскания, а сами факты, изложенные в оспариваемом приказе, нашли свое подтверждение надлежащими и допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд находит требования истцабезосновательными и подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Прокуратуре Республики Татарстан о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин