Решение № 12-20/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-20/2017

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное производство № 12-20/2017


РЕШЕНИЕ

01 декабря 2017 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Скворцовой Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Усовский детский сад» на постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7. ч. 1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Усовский детский сад».

Судья,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Усовский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7. ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обстоятельства совершения правонарушения в постановлении указаны следующие:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении плановой проверки МБДОУ «Усовский детский сад» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в зимнее время не проводится очистка территории (площадки зоны игр) от снега;

- в раздевальной шкафы для одежды используется для 2-х детей (на 32 ребенка имеется 25 шкафчиков), отсутствует индивидуальность ячеек;

- в раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

- отсутствуют столы с изменяющимся наклоном крышки до 30 градусов в старшей разновозрастной группе;

- не предусмотрено место для хранения раскладных кроватей во всех группах, а также не предусмотрено индивидуальное хранение постельных принадлежностей в младшей разновозрастной группе;

- в туалетных комнатах младшей разновозрастной и старшей разновозрастной группах недостаточно унитазов (установлено по 1 унитазу в каждой группе), что является нарушением ст.ст. 11, 28 ч. 1, 39 ч. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 3.19., 6.2., 6.5., 6.13., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях».

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Усовский детский сад» подало жалобу на постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает на то, что заведующий не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того постановление по делу об административном правонарушении было получено заведующей детским садом спустя 8 месяцев со дня его вынесения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующая МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1, защитник юридического лица ФИО2 жалобу поддержали в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, попросив постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный санитарный врач по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представила.

Судья, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующую МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1, защитника юридического лица ФИО2, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сведений об извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Усовский детский сад» о дате и месте рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, суду не представлено.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без наличия к тому правовых оснований, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку повлекло нарушение права юридического лица на защиту своих интересов и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованным и подлежит в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6. 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья,-

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7. ч. 1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Усовский детский сад» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам ФИО5

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов