Решение № 2-1-4246/2025 2-4246/2025 2-4246/2025~М-3509/2025 М-3509/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-1-4246/2025

Дело № 2-1-4246/2025

УИД: 64RS0042-01-2025-005727-91


Решение

Именем Российской Федерации

11.08.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в интересах инвалида 1 группы ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации ИПРА №, компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора г. Энгельса обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР по Саратовской области, Фонд) об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации ИПРА №, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Энгельса на основании поручения прокуратуры Саратовской области и обращения государственного автономного учреждения Саратовской области «Энгельсский дом-интернат для престарелых инвалидов» (далее по тексту - ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов») проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ОСФР по Саратовской области. Установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалид 1 группы, на основании заявления и во исполнение индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №ИПРА № от 03.06.2024 г. состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. в 1 мес., защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. – 1 шт. в 1 мес. Однако ОСФР по Саратовской области до настоящего времени не обеспечило инвалида ФИО1 указанными средствами реабилитации. Из-за не предоставления Фондом технических средств реабилитации ФИО1 причинены моральные и нравственные страдания, в связи с чем, имеются основания для взыскания компенсации морального вреда.

Просит суд обязать Фонд обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. в 1 мес., защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. – 1 шт. в 1 мес. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №№ от 03.06.2024 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Представитель истца прокурора г. Энгельса в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно письменным возражениям ответчика относительно заявленных требований, в целях обеспечения ФИО1 и во исполнение индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида №№ от 04.06.2024 г., на основании заявлений от 16.12.2024 г. ФИО1 поставлена на учет в Фонде по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. в 1 мес., защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. – 1 шт. в 1 мес.. В целях обеспечения ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом ОСФР по Саратовской области заключило государственный контракт от 27.01.2025 г., выдало направление от 11.06.2025 г. В целях обеспечения ФИО1 защитной пленкой во флаконе ОСФР по Саратовской области заключило государственный контракт от 27.03.2025 г., выдало направление от 20.05.2025 г. на 6 шт. Защитная пленка получена по акту приема-передачи от 10.06.2025 г. В целях обеспечения ФИО1 очистителем для кожи ОСФР по Саратовской области проводит запросы ценовых предложений. С учетом обстоятельств дела отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и фактом причинения морального вреда, не подтверждены документально нравственные и моральные страдания ФИО1, в связи с чем требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению. Поскольку ответчиком не было допущено неправомерных действий (бездействия) при обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, отсутствует вина, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной зашите инвалидов в РФ» (далее по тексту - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целые которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами Международного права и международными договорами РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Статья 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение пли возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.2008 г. «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее по тексту - Правила от 07.04.2008 г. № 240).

Обеспечение инвалидов техническими средствами согласно п.п. 2. 5, 6 Правил от 07.04.2008 г. № 240 осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной зашиты РФ, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно и безвозмездное пользование.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду, с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

Согласно п.п. 2-3 Правил от 07.04.2008 г. № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3).

В соответствии с п. 5 Правил от 07.04.2008 г. № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 г. № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 09.02.2018 г. конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Пунктом 16 Правил от 07.04.2008 г. № 240 установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов, нуждающихся в средствах реабилитации, на территории Саратовской области занимается ответчик.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом 1 группы, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания в ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов», зарегистрирована и проживает по адресу дома-интерната: <адрес>.

ФИО1 не признана недееспособной.

Согласно материалам дела, ФИО1 на основании заявления и во исполнение индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №№ от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. в 1 мес., защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. – 1 шт. в 1 мес.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на бесплатное получение технических средств реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. в 1 мес., защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. – 1 шт. в 1 мес., нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации.

Достаточных допустимых доказательства обеспечения ФИО1 в необходимом количестве очистителем для кожи во флаконе, защитной пленкой, креслом-коляской с ручным приводом комнатной суду не предоставлены.

В подтверждение обеспечения ФИО1 защитной пленкой во флаконе ответчиком предоставлен акт № приема-передачи товара от 10.06.2025 г. – 6 флаконов. Однако учитывая необходимое количество флаконов 1 шт. в 1 месяц дату постановки ФИО1 на учет в Фонде – в декабре 2024 г., суд приходит к выводу, что ФИО1 обеспечена защитной пленкой на 6 месяцев, то есть по июнь 2025 г. На дату рассмотрения спора по существу ФИО1 не обеспечена защитной пленкой.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. в 1 мес., защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. – 1 шт. в 1 мес. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №№ от 03.06.2024 г. в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие.

Исходя из фактических обстоятельств дела, допущенном со стороны ответчика нарушении прав несовершеннолетнего, выраженном в длительном не обеспечении техническими средствами реабилитации, учитывая состояние здоровья инвалида ФИО1, степень ее нравственных страданий, вызванных нарушением прав инвалида в сфере социальной защиты, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Энгельса в интересах инвалида 1 группы ФИО1 (паспорт серии № №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) по Саратовской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации №, компенсации морального вреда, - удовлетворить в части.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность обеспечить инвалида ФИО1 : креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. в 1 мес., защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. – 1 шт. в 1 мес. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №№ от 03.06.2024 г. в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич