Решение № 12-455/2020 12-455/2021 от 5 мая 2021 г. по делу № 12-455/2020

Судья: Заварихина Я.С. № 12-455/2020


РЕШЕНИЕ

г. Самара 06 мая 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Комбинат питания» ФИО1 на постановление Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2021 года АО «Комбинат питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, генеральный директор АО «Комбинат питания» ФИО1, просит постановление городского суда от 16.02.2021 г. отменить в связи с отсутствием в действиях АО «Комбинат питания» состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник АО «Комбинат питания» не явился, просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Как следует из ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 03.12.2020 № 5/102 о проведении внеплановой документарной проверки, в рамках организации и проведения проверки деятельности юридических лиц, ИП и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров в результате деятельности АО «Комбинат питания» на пищеблоке ГБОУ ООШ № 16 г.Сызрани, расположенном по адресу: <...> 21.12.2020 в 12 часов 30 минут была проведена проверка, в ходе которой было выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно - на пищеблоке нарушена целостность гигиенического покрытия потолка, стен, полов, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что может повлечь причинение вреда жизни здоровья граждан, что является нарушением ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» и п. п. 5.5.-5.6., 5.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения послужили основанием для составления 29.12.2021 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по самарской области в г.Сызрани в отношении АО «Комбинат питания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.

В соответствии с п.п.5.5, 5.6, 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01) стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» определено, что санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

При вынесении постановления судья районного суда обоснованно руководствовался положениями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, так как в силу части1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Оснований для применения положений части 2 указанной статьи, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, не имеется. Соответствующие обязанность предусмотрены и в новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и норм, утвержденных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, от 27.10.2020 N 32.

Факт совершения АО «Комбинат питания» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 05/102 от 03.12.2020, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) о проведении проверок № 723 от 16.10.2020 общеобразовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов в целях обеспечения качественного питания обучающихся во исполнение поручения Президента РФ от 14.10.2020 № Пр-1665, договором № 1 от 01.09.2020, актом проверки № 17-05/02 от 31.12.2020, протоколом об административном правонарушении № 17-05/28 от 29.12.2020, фототаблицей, а также другими материалами дела.

Представленным в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица и принятия по нему судебного решения.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО «Комбинат питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, не усматривается.

При исследовании вопроса о наличии вины АО «Комбинат питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все зависящие от него меры к соблюдению требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что АО «Комбинат питания» осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.

Вопреки доводам жалобы, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем АО «Комбинат питания» правомерно привлечен к административной ответственности. Иные доводы, на которые ссылается заявитель жалобы, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу судьей районного суда, и не могут повлечь отмену постановления судьи.

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного постановления, настоящая жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения АО «Комбинат питания» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание АО «Комбинат питания» назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, имущественного и финансового положения ИП, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу АО «Комбинат питания», по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшегося по делу постановления суда незаконным и необоснованным, не допущено, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении АО «Комбинат питания» оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Комбинат питания» ФИО1, оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова