Решение № 12-130/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-130/2019

Дело № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 12 сентября 2019 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 15.07.2019 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Юйяо» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации: <адрес> юридический адрес Общества: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 15.07.2019 в отношении директора ООО «Юйяо» прекращено производство по делу об административном правонарушении по п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Юйяо».

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Межрайонная ИФНС России № 10 по Приморскому краю обратилась в суд с жалобой на постановление от 15.07.2019, в которой указывает, что по мнению судьи, налоговым органом не представлено документально подтвержденных доказательств направления ФИО1 по месту его нахождения (адресу регистрации), юридическому лицу по месту его нахождения, вручения запроса № от 05.04.2019. Запрос № от 05.04.2019 адресован юридическому лицу ООО «Юйяо», которое расположено по адресу: Приморский край Хасанский район пгт. Славянка ул. 50 лет Октября 1, офф.11, при этом должностным лицом ответственным за непредставление сведений, документов (информации) ООО «Юйяо» является директор ООО «Юйяо» ФИО1 Из реестра почтовых отправлений № 504 - 128 от 08.04.2019, следует, что запрос№ от 05.04.2019 направлялся именно ООО «Юйяо», который согласно почтового отслеживания от 11.04.2019 был получен. На основании ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 был привлечен как должностное лицо, за неисполнения требования адресованное юридическому лицу. Судья ошибочно считает, что запрос № от 05.04.2019 должен быть адресован директору ФИО1 и тем более направлен по его домашнему адресу. Никаких документов (материалов) налоговый орган не направлял в город Артём, указанное мнение судьи судебного участка № 90 Хасанского района основано на не достаточном анализе представленных инспекцией административных материалов, поскольку данного права исходя из анализа Федерального закона от 10.12.2003г. № 173 - ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» у налогового органа не имеется. Налоговый орган отмечает, что мировой судья судебного участка № 90 Хасанского района в своем постановлении не указал ссылку на норму права, на основании которой инспекция должна была направить запрос № от 05.04.2019 на адрес фактического проживания ФИО1 Таким образом, за нарушение организации ООО «Юйяо» валютного законодательства подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ его директор ФИО1, также в жалобе просит восстановить срок на обжалование постановление мирового судьи.

Срок обжалования постановления суда составляет 10 дней, согласно почтовому уведомлению, постановление получено МИФНС № 10 от 08.08.2019, срок обжалования истекал в следующий за выходным днем 18.08.2019 - рабочий день 19.08.2019. Жалоба поступила мировому судье для направления в Хасанский районный суд Приморского края в последний день срока 19.08.2019, таким образом срок на обжалование МИФНС № 10 не был пропущен и суд считает необходимым рассмотреть жалобу по существу.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, согласно ходатайству просили рассмотреть жалобу в отсутствие предстпвителя Инспекции. На доводах жалобы настаивают.

Исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

Статьёй 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.

Поводом для возбуждения настоящего дела послужило то, что ФИО1 являясь директором ООО «Юйяо» не представил в установленный срок, не позднее 14.05.2019 - восьмого рабочего дня, следующего за днём получения запроса № от 05.04.2019 в Межрайонную ИФНС России № 10 по Приморскому краю документы и информацию, связанную с ведением валютных операций, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2- 1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Факт нарушений требования закона должностным лицом ФИО1 выявлен государственным органом в ходе проведения государственного контроля 15.05.2019.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что согласно представленным материалам ФИО1 имеет регистрацию (фактически проживает) <адрес>А.

Юридический адрес ООО «Юйяо», руководителем которого является ФИО1 является <...> Октября, д.1 оф.11. Мотивируя тем, что информация по почтовому отправлению с официального сайта исполнителя ООО «Эм Си ЭМ Экспресс ДВ» http://lk.mcmpost.ru/api/v. имеет отметки: партионный приём - г. Артём, передано в отдел доставки - г. Артём, в доставке - г. Артём, Адресат извещён - г. Артём, доставлено - г. Артём. Информация о доставке, извещении и вручении указанной выше почтовой корреспонденции адресату ООО «Юйяо» в ул.50 лет Октября д.1 оф.11 п.Славянка Хасанского района Приморского края - отсутствует. Документального подтверждения направления ФИО1 по месту его нахождения (адресу регистрации), юридическому адресу Общества, вручения запроса в материалах дела не имеется, в судебном заседании не добыто.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться, суд признаёт его не состоятельным по следующим основаниям.

По своему характеру состав данного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ является формальным и не предусматривает наступления каких-либо негативных последствий.

Как установлено судом ФИО1 является директором ООО «Юйяо», то есть является должностным лицом ответственным за непредставление сведений, документов (информации) ООО «Юйяо». На основании выписки из ЕГРН от 15.05.2019, адресом места нахождения ООО «Юйяо» является: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. 50 лет Октября, д. 1, кв. 11

Материалами дела подтверждается, что запрос № от 05.04.2019г. направлен в адрес юридическому лицу ООО «Юйяо», по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. 50 лет Октября,д.1, оф.11, с указанием срока представления документов не позднее 14.05.2019.

Как установлено из реестра почтовых отправлений № от 20.05.2019 и почтового отслеживания http://lk.mcmpost.ru/api/v., при этом заказное письмо вручено 23.05.2019.

Мировой судье не учел, и не дал надлежащей юридической оценки тому обстоятельству, что согласно протоколу об административном правонарушении следует, что должностное лицо – директор ООО «Юйяо» ФИО1 20.05.2019 частично исполнил запрос от 05.04.2019 №, представив в налоговый орган информацию, о том, что запрашиваемые документы по п.п.1-3 в обществе отсутствуют. Между тем в п.4 запроса, полученного Обществом требовалось предоставление документов, указывающих о получении либо неполучении взноса от иностранного учредителя в уставный капитал Общества.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 90 г. Хасанского района от 15.07.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. « 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на момент рассмотрения жалобы в Хасанском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения истек 14.08.2019, и согласно ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Инспекции в Хасанском районном суде Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 15 июля 2019 г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 19.7 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в отношении Хайт, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ суд

решил:

жалобу Межрайонная ИФНС России № 10 по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 15.07.2019 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 15.07.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Юйяо» ФИО1, по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе вступает в законную силу 12.09.2019.

Судья С.Ю. Волкова