Решение № 12-19/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 ноября 2017 года пос. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Евсеева К.Л. на постановление заместителя министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО5 от (дата) о привлечении генерального директора ГУП Чувашской Республики «(данные изъяты)» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 27 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО5 от (дата) генеральный директор государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «(данные изъяты)» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 27 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что при осуществлении (дата) выездной проверки использования государственного имущества, являющегося государственной собственностью Чувашской Республики, предоставленного на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «(данные изъяты)» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, по адресу: (адрес изъят), (адрес изъят), выявлено использование индивидуальным предпринимателем ФИО6 (ОГРН №, ИНН №) объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения - часть нежилого помещения № общей площадью (данные изъяты) кв.м., что подтверждено копией договора на оказание коммунальных услуг от (дата) № к договору на сдачу в аренду государственного имущества, являющегося государственной собственностью Чувашской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения №-а от (дата).

Будучи несогласным с данным постановлением, защитник ФИО1 – Евсеев К.Л. принес в суд с жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении от (дата) по ч.1 ст.27 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что, по мнению Министерства использование государственного имущества подтверждается договором на оказание коммунальных услуг от (дата) № к договору на сдачу в аренду государственного имущества, являющегося государственной собственностью Чувашской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения №-а от (дата). Он как генеральный директор ГУП ЧР «Чувашавтотранс» вышеуказанный договор № от 26.12.2016г. не заключал. Вынесенное по данному делу постановление считает незаконным и необоснованным.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте.

Проверив доводы жалобы, изучив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в ред. Закона ЧР от 25.03.2017 N 16) распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, без разрешения органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственную политику в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики, имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, включая земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие в действиях должностного лица ФИО1 - генерального директора государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 27 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», т.е. распоряжения государственным имуществом без согласования в установленном порядке с органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики, имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, включая земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, при осуществлении выездной проверки (дата) по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят),

Оспоренным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом - генеральным директором государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «(данные изъяты)» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики распорядился государственным имуществом без согласования в установленном порядке с собственником имущества путем заключения с ИП ФИО6 договора на оказание коммунальных услуг от (дата) № на основании договора на сдачу в аренду государственного имущества, являющегося государственной собственностью Чувашской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения №-а от (дата).

Между тем в материалах дела сам договор аренды государственного имущества, являющегося государственной собственностью Чувашской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения, №-а от (дата) отсутствует, в связи с чем невозможно установить, кем и на основании каких полномочий он подписан от имени ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

В свою очередь из договора на оказание коммунальных услуг от (дата) № следует, что от имени государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «(данные изъяты)» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики подписан директором ФИО8, а не ФИО1, который назначен на должность генерального директора ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики только (дата), что подтверждается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата) №-р и приказом Министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от (дата) №.

Таким образом, на момент заключения как договора на оказание коммунальных услуг от (дата) №, так и договора аренды государственного имущества, являющегося государственной собственностью Чувашской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения, №-а от (дата), заключенных с ИП ФИО6, ФИО1 не обладал статусом должностного лица, подлежащего ответственности по ч. 1 ст. 27 Закона Чувашской Республики от (дата) № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в связи с чем суд находит, что при рассмотрении данного дела должностным лицом не установлена вина ФИО1 в совершении данного правонарушения, поскольку доказательства об этом в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах в данном деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 27 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при

отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра юстиции иимущественных отношений Чувашской Республики от (дата), вынесенное вотношении должностного лица - генерального директора ГУП ЧР «(данные изъяты)» Минтранса Чувашии ФИО1 по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1 ст.27 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Обадминистративных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене, апроизводство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ всвязи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административногоправонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы напостановление по делу об административном правонарушении выносится решение оботмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя быодного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Ко АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО5 от (дата) о привлечении генерального директора ГУП Чувашской Республики «(данные изъяты)» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 27 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.