Решение № 2-2505/2019 2-2505/2019~М-1226/2019 М-1226/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2505/2019

16RS0050-01-2019-001694-66

Дело № 2-2505/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.,

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань к Нигматуллину ФИО8, ФИО2 ФИО9 о прекращении строительства,

у с т а н о в и л:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казань (далее- ИКМО) обратился в Приволжский районный суд г.Казани с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении строительства.

В обоснование исковых требований ИКМО указал, что ответчикам принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:171108:99 площадью 505 кв.м., 16:50:171108:100 площадью 482 кв.м., и 16:50:171108:101 площадью 400 кв.м., названные участки огорожены забором, образуют единую территорию, на которой располагаются два объекта незавершенного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:99 площадью 505 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2;

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:100 площадью 482 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1;

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:101 площадью 400 кв.м. принадлежит на праве равной долевой собственности ФИО2 и ФИО1 – по ? доле в праве каждому.

Как указывает истец, от ответчиков в уполномоченный орган уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства не поступало.

25 сентября 2018 года ФИО1 обратился в Управление градостроительных разрешений с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:50:171108:97, на что им получено уведомление о недопустимости размещения объекта в связи с тем, что земельный участок находится в зоне пригородного лесничества.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:97 является одним из объектов недвижимости, из которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:171108:99, 16:50:171108:100 и 16:50:171108:101, поэтому, по мнению истца, эти участки также располагаются на территории пригородного лесничества.

Ссылаясь на изложенное, указывая, что выстроенные ответчиками объекты являются самовольными, так как возведены без получения разрешительной документации, истец просит признать незаконными действия, связанные со строительством объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 16:50:171108:99, 16:50:171108:100 и 16:50:171108:101, возложить на ответчиков обязанность прекратить строительство этих объектов до получения разрешительной документации.

В судебном заседании представитель истца, представляющая по доверенности интересы третьего лица – МКУ Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани, поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1, представляющий по доверенности также интересы ответчика ФИО2, иск не признал, просил отказать в удовлетворении, указывая, что ранее ими по договорам купли-продажи приобретены земельные участки с расположенными на них жилыми домами, участки находились и находятся в зоне индивидуального жилищного строительства на территории существующего жилого массива, впоследствии приобретенные жилые дома были снесены, на их месте начато возведение двух новых домов для проживания ответчиков и их семей.

Также ответчик пояснил, что земельные участки дважды после приобретения были размежеваны, дома расположены на территории принадлежащих им земельных участков, экспертным исследованием установлено, что возводимые ими дома соответствуют строительным и градостроительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Указывая, что по всем правоопределяющим и правоустанавливающим документам земельные участки состоят на государственном кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости в качестве земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Предпринятыми судом мерами примирить стороны не удалось.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как установлено судом, по договору купли-продажи от 28 августа 2017 года ФИО2 приобрел у ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:57 (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства) площадью 662 кв.м. и расположенное на нем жилое помещение площадью 40, 2 кв.м., по адресу – Казань, Оренбургский проезд, 137.

По договору купли-продажи от 7 декабря 2017 года ФИО1 приобрел у ФИО4 в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:58 (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства) площадью 537 кв.м. и расположенное на нем жилое помещение площадью 57, 2 кв.м., по адресу – Казань, Оренбургский проезд, 137.

28 марта 2018 года ФИО2 и ФИО1 заключили соглашение, в соответствии, после проведения межевания принадлежащих им земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:171108:57 и 16:50:171108:58, пришли к соглашению о том, что вновь образованный земельный участок площадью 616 кв.м. (ЗУ2) отходит в собственность ФИО1, вновь образованный земельный участок площадью 584 кв.м. (ЗУ1) отходит в собственность ФИО2

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровыми номером 16:50:171108:94 площадью 616 кв.м. зарегистрировано, запись о регистрации от 9 апреля 2018 года.

Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровыми номером 16:50:171108:93 площадью 584 кв.м. также зарегистрировано, запись о регистрации от 9 апреля 2018 года.

7 августа 2018 года МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани» заключил с ФИО1 Соглашение №1622 о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как указано в приведенном Соглашении, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровыми номером 16:50:171108:94 площадью 616 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство;

МКУ КЗИО ИКМО г.Казани принадлежит на праве собственности земельный участок – категория земель- земли населенных пунктов, в кадастровом квартале 16:50:171108, площадь 187 кв.м.

Стороны пришли к соглашению о том, что в результате перераспределения земельных участков образован земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, с кадастровыми номером 16:50:171108:97 площадью 803 кв.м., на который возникает право собственности у ФИО1

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровыми номером 16:50:171108:97 площадью 803 кв.м. зарегистрировано, запись о регистрации от 5 сентября 2018 года.

23 октября 2018 года ФИО2 и ФИО1 заключили соглашение, в соответствии, после проведения кадастровых работ по перераспределению принадлежащих им земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:171108:97 и 16:50:171108:93, пришли к соглашению о том, что образовались три новых объекта : ЗУ1 площадью 400 кв.м., ЗУ2 площадью 505 кв.м. и ЗУ3 площадью 482 кв.м., при этом на земельный участок площадью 505 кв.м. право собственности возникает у ФИО2; на земельный участок площадью 482 кв.м. право собственности возникает у ФИО1, Ф.З.; на земельный участок площадью 400 кв.м. право общей долевой собственности возникает у ФИО1, Ф.З. и ФИО2 – по ? доле в праве у каждого.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 7 ноября 2018 года, право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 505 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171108:99 зарегистрировано 7 ноября 2018 года, согласно выписке, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2019 года, право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171108:100 зарегистрировано 7 ноября 2018 года, согласно выписке, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 февраля 2019 года, право равной долевой собственности ФИО2 и ФИО1 на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171108:101 зарегистрировано 7 ноября 2018 года, согласно выписке, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.

Как следует из извещения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ИКМО г.Казани от 15 апреля 2019 года, ФИО2 сообщается, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:99, согласно действующей карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования застройки г.Казани (часть II Градостроительного Устава г.Казани), утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 г. №51-19, располагается в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2).

Как следует из извещения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ИКМО г.Казани от 16 апреля 2019 года, ФИО1 сообщается, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:171108:100, согласно действующей карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования застройки г.Казани (часть II Градостроительного Устава г.Казани), утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 г. №51-19, располагается в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2).

Проанализировав в их совокупности установленные судом юридически значимые обстоятельства, связанные с возникновением у ответчиков прав на земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:171108:99, 16:50:171108:100 и 16:50:171108:101, суд находит установленным, что как на момент приобретения изначальных земельных участков, так и на момент рассмотрения дела судом, ранее существовавшие и ныне существующие земельные участки являлись землями населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.

Указанное обстоятельство следует из сведений, содержащихся в данных Единого государственного реестра недвижимости, кроме того, именно на таких условиях с ответчиками были совершены сделки уполномоченным органом исполнительной власти г.Казани - МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани», при перераспределении земельных участков по соглашению от 7 августа 2018 года.

В соответствии с ч.1, 3, 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства.

Как установлено судом, 25 июля 2018 года на основании заявления ФИО2 подготовлен градостроительный план земельного участка.

25 сентября 2018 года ФИО2 направил в МКУ «Управление градостроительных разрешений» уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В Уведомлении от 2 октября 2018 года ФИО2 извещен о несоответствии параметров, указанных в Уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства так как земельный участок расположен на территории пригородного лесничества.

25 июля 2018 года на основании заявления ФИО1 подготовлен градостроительный план земельного участка.

25 сентября 2018 года ФИО1 направил в МКУ «Управление градостроительных разрешений» уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В Уведомлении от 2 октября 2018 года ФИО1 извещен о несоответствии параметров, указанных в Уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства так как земельный участок расположен на территории пригородного лесничества.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ, перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В предоставленных в суд Выписках из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки ответчиков в границах муниципального образования <...> Казани отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.

Последовательное толкование норм Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ и Земельного кодекса РФ приводит суд к выводу о том, что указание в сведениях ЕГРН категории земельных участков ответчиков, как земли населенных пунктов, подтверждают их права на использование своих земельных участков в соответствии с целевым назначением – поскольку, включение земельного участка в границы населенного пункта (согласно выписке из ЕГРН - земли населенных пунктов) является, в силу приведенных норм, переводом земельного участка в составе других категорий земель в земли населенных пунктов.

При таком положении, учитывая, что на государственном кадастровом учете принадлежащие ответчикам земельные участки состоят в качестве земель населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство жилого дома, расположены в границах муниципального образования город Казань, доводы истца о расположении этих же участков в иных зонах не могут служить достаточным основанием для ограничения ответчиков в правах владения, пользования и распоряжения принадлежащими им земельными участками.

Учитывая изложенное, доводы истца о несоответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, не могут быть приняты судом, поскольку, расположение принадлежащих ответчикам земельных участков в зоне жилой застройки Ж2, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, прямо предполагает право на возведение индивидуальных жилых домов.

Согласно предоставленным ответчиками Заключениям ООО «Центр экспертизы и кадастра», выстроенные ответчиками на принадлежащих им земельных участках объекты индивидуального жилищного строительства соответствуют строительным и градостроительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Действия ответчиков по возведению жилых домов на принадлежащих им земельных участках, разрешенное использование которых допускает такое строительство, не противоречит градостроительному законодательству.

Исходя из совокупности установленных судом фактов и юридически значимых обстоятельств, учитывая, что объекты индивидуального жилищного строительства возведены ответчиками на принадлежащих им земельных участках в соответствии с категорией земель и разрешенным использованием земельных участков, а сами объекты соответствуют строительным и градостроительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о прекращении строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань к Нигматуллину ФИО10, ФИО2 ФИО11 о прекращении строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 г.

Судья И.А. Кулиев