Решение № 7-646/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 7-646/2025

Дело № 7-646/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 17 сентября 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах Администрации г. Нижний Новгород на постановление врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от [дата], решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижний Новгород,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от [дата] Администрация г. Нижний Новгород признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] постановление должностного лица административного органа от [дата] оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО1, действующей в интересах Администрации г. Нижний Новгород – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФИО1, действующая в интересах Администрации г. Нижний Новгород, просит постановление административного органа и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород отменить. Одновременно с этим ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представители административного органа и Администрации г. Нижний Новгород не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. Судьей апелляционной инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В целях обеспечения доступности правосудия судья апелляционной инстанции признает жалобу приемлемой к рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом первой инстанции, что в рамках исполнительного производства [номер]-ИП (пред.№ [номер]-ИП) от [дата], возбужденного на основании исполнительного листа ФС [номер], выданного [дата], судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] (дело [номер]), а именно: обязать Администрацию г. Нижний Новгород предоставить ФИО3, [дата] года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное к условиям г. Нижнего Новгорода, общей площадью не менее 30 кв. м. (л. д. 43-44).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от [дата] [номер] вручено Администрации г. Нижний Новгород [дата]. Вместе с тем, Администрация г. Нижний Новгород предупреждена об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ (л.д. 42).

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород по делу [номер] Администрацией г. Нижний Новгород не исполнено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем [дата] вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до [дата]. Постановление вручено Администрации г. Нижний Новгород [дата] (л.д. 41).

[дата] Администрацией г. Нижний Новгород было получено требование [номер] об исполнении решения суда в срок до [дата], данное требование было вручено [дата] (л.д. 40).

[дата] судебным приставом-исполнителем установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства [номер]-ИП (пред. № [номер]-ИП) от 28. сентября 2023 года, не исполнено (л.д. 35-36).

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО2 [номер] от [дата] Администрация г. Нижний Новгород признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ (л.д. 23-26), постановление получено под роспись [дата].

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица суд первой инстанции не нашёл оснований для его отмены.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Администрация г. Нижний Новгород, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России, принятое в отношении Администрации г. Нижний Новгород постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах вынесенные по настоящему делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от [дата], решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата], вынесенные в отношении Администрации г. Нижний Новгород по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Г.А. Свешников