Решение № 2-1861/2018 2-1861/2018~М-1753/2018 М-1753/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1861/2018

Дело № 2-1861/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 сентября 2018 года исковое заявление ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 38 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. В 2015 году в целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади дома, своими силами и за свой счет было осуществлено увеличение общей площади дома, за счет возведения пристройки литера А1. Работы по реконструкции и перепланировке жилого дома были выполнены без получения соответствующих разрешений в органе местного самоуправления, однако производились в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым назначением. В целях надлежащего оформления правоустанавливающих документов на жилой дом, истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. 28.04.2018 года истцу дан отказ в выдаче разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что реконструкция объекта в настоящее время уже осуществлена, выдать разрешение на реконструкцию не представляется возможным. Выдача разрешения на реконструкцию должна предшествовать осуществлению реконструкции объекта недвижимости. Истец считает, что им не были нарушены нормы, т.к. были соблюдены все требования возведению жилой пристройки. Согласно выводам эксперта пристройка соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права третьих лиц не нарушены, претензий не поступало. В отсутствие разрешения на реконструкцию истец не имеет возможности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости на жилой дом в соответствии с техническим планом. Таким образом, истец лишен возможности осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного в границах принадлежащего ему земельного участка. На основании изложенного просит сохранить жилой дом, площадью 110,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что согласно заключению эксперта истцом была проведена реконструкция. Истцом была возведена пристройка обозначенная на плане А1. Реконструированный дом соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, что подтверждается заключением эксперта.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Представил письменный отзыв на исковое заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Представила письменный отзыв на исковое заявление в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также полагала, что исковые требования подлежат уточнению, правильным будет просить о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии а также о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных стоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что жилой дом площадью 38 кв.м., с кадастровым номером №, инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 30.12.2011 года.

Земельный участок площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 30.12.2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 08.08.2018 года, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Право собственности ФИО1 на вышеназванные объекты недвижимости возникли на основании договора дарения от 07.12.2011 года, заключенного между М.Е.Н. (даритель) и ФИО1 (одаряемый).

Как следует из пояснений истца в 2015 году в целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади дома, своими силами и за свой счет было осуществлено увеличение общей площади дома, за счет возведения пристройки литера А1. Работы по реконструкции и перепланировке жилого дома были выполнены без получения соответствующих разрешений в органе местного самоуправления.

19.04.2018 года ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. Однако 28.04.2018 года в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, поскольку из представленных заявителем документов и технического плана следует, что реконструкция объекта в настоящее время уже осуществлена без полученного в установленном порядке разрешения на реконструкцию. Вместе с тем, выдача разрешения на реконструкцию должна предшествовать осуществлению реконструкции объекта недвижимости, в том числе индивидуального жилого дома.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 19.01.2018 года, объект недвижимости является одноэтажным жилым домом 1985 года постройки. Общая площадь жилого дома составляет 110,2 кв.м., жилая – 75,1 кв.м. Технический паспорт имеет примечание, из которого следует, что общая площадь жилого дома увеличена на 72,2 кв.м. за счет возведения пристройки литера А1.

Из технических паспортов жилого дома, составленных по состоянию на 16.05.1994 года и 16.09.2009 года, следует, что ранее жилой дом имел общую площадь 38 кв.м.

Из технического плана жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного 03.07.2018 года кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>», в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и местоположения здания с кадастровым номером №, следует, что жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно копии лицевого счета, выданной на основании похозяйственной книги, предоставленной администрацией Магистрального сельского поселения в жилом доме, по адресу: <адрес>, имеет регистрацию и проживает М.З.Г,

Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что спорная пристройка площадью 72,2 кв.м. является пристройка к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО1 При этом жилой дом и возведенная пристройка расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Согласно экспертному заключению по результатам обследования жилой пристройки (литера А1) к жилому дому по адресу: <адрес>, и дополнения к экспертному заключению, подготовленными специалистами БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», возведение пристройки литера А1 к жилому дому, расположенному по <адрес>, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, т.к. изменились параметры объекта капитального строительства (увеличились площадь и объем).

Жилой дом и возведенная пристройка литера А1, расположенные по адресу: <адрес>, отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом и возведенная пристройка литера А1, расположенные по адресу: <адрес>, отвечают требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которому жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом и возведенная пристройка литера А1, расположенные по адресу: <адрес>, отвечают требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), согласно которым жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом и возведенная пристройка литера А1, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возведенные пристройки литера А1, А2 соответствуют требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом и возведенная пристройка литера А1, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от пристройки литера А1 до жилого дома по адресу <адрес> соответствует п. 4.1, таблица № 1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция указанного жилого помещения, которые не влекут угрозу разрушения жилого дома в целом, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, а также иных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что произведенная реконструкция жилого помещения не нарушает конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, а также то, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истцом произведена реконструкция жилого дома, в полном соответствии с действующим законодательством, вступившее в законную силу решение является основанием для внесения изменений о технических характеристиках объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 110,2 кв.м. в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.