Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

истца – ФИО10,

представителя ответчика государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО10 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО10 указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности его супруге ФИО1 <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Истец не согласен с отказом в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, поскольку имеет стаж работы более 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически постоянно проживает в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. ФИО10 полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В связи с изложенным ФИО10 просит: признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему досрочной пенсии по п.7 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Истец ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО10 в связи с тем, что период проживания истца в зоне с льготным социальным статусом на момент обращения в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии по старости составлял 1 месяц 27 дней. Основания для досрочного назначения ФИО10 страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом отсутствуют.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО10, представителя ответчика ФИО11, исследовав материалы дела, в том числе показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, приходит к следующим выводам:

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 29 июня 2015 года) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.п.2 п. 2 ст. 10 этого же Федерального закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1996 года № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 приведенного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, действовавшем до 01 февраля 1998 года, указан населенный пункт с. Корневое, Скопинского района, Рязанской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

С 01 февраля 1998 года по 20 октября 2015 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005 №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02-1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне населенный пункт – <адрес> указан, как зона с льготным социально – экономическим статусом.

С 21 октября 2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года. В данном Перечне населенный пункт – <адрес> указан, как зона с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - по <адрес>, в доме, принадлежащем его супруге ФИО1 Данные факты подтверждаются объяснениями ФИО10, справкой администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права собственности на дом на имя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из паспорта гражданина РФ ФИО10, имеющимися в деле.

ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицо, проживающее в зоне с льготным социально – экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается заявлением ФИО10, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный факт подтверждается решением ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10.

В подтверждение факта проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 представлены следующие доказательства:

Из имеющейся в деле трудовой книжки на имя ФИО10 № и данных о стаже следует, что на момент обращения в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 имел стаж 35 лет 1 месяц 18 дней, что достаточно для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным соцально – экономическим статусом.

Из справки ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 получателем ежемесячной денежной выплаты по Закону РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не является.

Из показаний свидетеля ФИО2 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала главой администрации, специалистом администрации в <адрес>. ФИО10 с женой проживает по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. У них имеется подсобное хозяйство. В период работы свидетеля ФИО10 приходил в сельскую администрацию за справками о фактическом проживании, чтобы не платить за квартиру по месту прописки, также брал справки на продажу поросят. Сотрудники сельской администрации ходили по домам жителей, выясняли, кто зарегистрирован в доме, какое имеется подсобное хозяйство, и т.д., чтобы отразить эти данные в похозяйственной книге. К ФИО10 тоже всегда приходили и заставали его дома. ФИО10 содержит дом в порядке, убирает придомовую территорию.

Из показаний свидетеля ФИО3, данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что она дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО1

Из показаний свидетеля ФИО7 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что она проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она работает заведующей ФАП <адрес>. ФИО10 с женой проживает по <адрес>. ФИО10 за медицинской помощью в ФАП не обращается В летнее время свидетель видит как ФИО10 постоянно гоняет уток. ФИО10 всегда вместе с женой работают на огороде. Около дома у них порядок. Зимой свидетель видела, как ФИО10 чистит снег около дома.

Из показаний свидетеля ФИО8 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что он работает в отделении вневедомственной охраны с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тоже работал в этой организации. Со слов ФИО10 свидетелю известно, что ФИО10 проживал и сейчас проживает в <адрес>. Свидетель неоднократно подвозил истца до <адрес> после работы.

Из показаний свидетеля ФИО9 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что он дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО8

Из показаний свидетеля ФИО5 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что ФИО10 проживает в <адрес>. У него есть подсобное хозяйство. При этом свидетель с ФИО10 каждый день вместе ездили на работу на автобусе ФКУ ИК-3. При этом свидетель работала в школе - интернате до ДД.ММ.ГГГГ в течение 17 лет.

Из показаний свидетеля ФИО5 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что она проживает в <адрес>. Рядом с ней проживала теща ФИО10. До дня смерти тещи ФИО10 вместе со своей супругой постоянно приезжали к ней, помогали по хозяйству, обрабатывали огород, а после ее смерти стали постоянно проживать в ее доме.

Из показаний свидетеля ФИО4 данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что в <адрес> она проживает на протяжении ДД.ММ.ГГГГ. Ее дом находится напротив дома ФИО10 ФИО10 вместе с женой постоянно проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Он построил новый сарай, поменял забор, отремонтировал колодец. Свидетель с ФИО10 ездили на работу на одном автобусе, который принадлежал ФКУ ИК-3.

Из представленной ФИО10 медицинской карты на его имя из <адрес> ФАПа следует, что в ней имеются записи о состоянии здоровья ФИО10 во время подворных обходов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной ФИО10 медицинской карты на его имя из <адрес> поликлиники следует, что в ней имеются записи об обращении ФИО10 за медицинской помощью в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к следующим выводам:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 достиг возраста 57 лет.

На момент обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ он имел страховой стаж 35 лет 1 месяц 18 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был зарегистрирован по <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ судом на истца ФИО10 была возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих его непрерывное, постоянное проживание на территории проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд полагает, что ФИО10 не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, достаточности и достоверности, подтверждающих факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факт получения ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. При этом суд исходит из следующего:

Так, показания свидетелей ФИО2 ФИО3 ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО6 ФИО4 о постоянном проживании ФИО10 в <адрес>, суд во внимание не принимает, поскольку указанные лица не проживали с истцом постоянно в вышеуказанный период в одном жилом помещении и их показания не подтверждены иными доказательствами. Кроме того, из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3 являющихся сотрудниками сельской администрации, следует, что видели они ФИО10 несколько раз в год при подомовых обходах и при обращении его за справками. Свидетель ФИО7 также видела ФИО10 при подворных обходах. Кроме того, суд учитывает, что часть свидетелей является соседями истца, а часть свидетелей – его коллегами по работе, и что они могли дать показания о постоянном проживании ФИО10 в <адрес> с целью оказания ему помощи в положительном для него исходе дела.

Сведения в медицинских картах на имя ФИО10 также не подтверждают постоянный характер его проживания в <адрес>, поскольку за медицинской помощью в <адрес> ФАП он не обращался, в <адрес> больницу ФИО10 обращался дважды в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в спорный период ФИО10 избрал иное место жительства в <адрес>. На момент рассмотрения дела в суде период постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составляет девять полных месяцев.

Анализируя представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает отказ пенсионного органа в досрочном назначении ФИО10 страховой пенсии по старости из-за отсутствия основания законным и обоснованным. На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела в суде истец не достиг возраста, с наступлением которого у него возникает право на страховую пенсию. Период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом составляет менее двенадцати лет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО10 к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему досрочной пенсии по п.7 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», о признании права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года удовлетворению не подлежат за необоснованностью.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований ФИО10 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-