Решение № 12-18/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/2017


РЕШЕНИЕ

г. Вичуга 23 июня 2017 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Кашеварова А.В.,

с участием представителя юридического лица администрации Октябрьского сельского поселения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев жалобу главы Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 04 мая 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М. от 04 мая 2017 года администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что Администрация в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не подала в срок до 01 января 2017 года заявку по постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Администрации назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

17 мая 2017 года в Вичугский городской поступила жалоба главы Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО1, в которой он, не оспаривая вину Администрации в совершении вмененного административного правонарушения, но просит смягчить назначенное наказание, назначив штраф в размере, менее минимального размера, либо ограничиться предупреждением, мотивируя тем, что заявка не была подана вовремя ввиду отсутствия денежных средств, и негативных последствий не наступило.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в здании Администрации имеется отопительный котел водогрейный. Данный котел является бытовым и устанавливается в домах при отсутствии газового отопления. Здание Администрации расположено в обычном щитовом доме. О том, что данный котел оказывает негативное влияние на среду и должен был поставлен на учет до 01.01.2017 года Администрация не знала и узнала об этом только в конце декабря 2016 года. Сразу же 26.12.2016 года Администрация направила заявку в ООО «Эко плюс» на проведение работ по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. 15 февраля 2017 года при поступлении денежных средств в бюджет был заключен договор с ООО «Эко плюс» на организацию работ по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью была подана в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области 10.03.2017 года, а 14 и 24 марта 2017 года были выданы свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В срок до 01 января 2017 года объект не был поставлен на государственный учет ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения на данное мероприятие в 2016 году. На момент составления протокола по ст.8.46 КоАП РФ от 28.04.2017 года объект, который оказывает вредное воздействие на окружающую среду, уже был поставлен на учет. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что никаких тяжких последствий не наступило, просить отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04 мая 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М. и ограничиться устным замечанием.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения Администрацией не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона (то есть с 1 января 2015 года) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона).

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью была подана администрацией Октябрьского поселения в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области 10.03.2017 года, а 14 и 24 марта 2017 года были выданы свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, то есть действия Администрации формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, но учитывая, что тяжких последствий не наступило, действиями Администрации не было причинено существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, полагаю возможным освободить администрацию Октябрьского сельского поселения Вичугского района Ивановской области от административной ответственности, предусмотренной ст.8.46 КоАП РФ и ограничиться устным предупреждением, отменив на постановление по делу об административном правонарушении от 04 мая 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М. от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района отменить.

Освободить администрацию Октябрьского сельского поселения Вичугского района Ивановской области от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и ограничиться устным предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кашеварова