Решение № 12-339/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-339/2017

№12-339/2017
Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с жалобой <ФИО>1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес><ФИО>3 от <дата>,

у с т а н о в и л :

<ФИО>1 обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, указав, что постановлением <номер> от <дата> Государственной инспекции труда в <адрес> директор ООО «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Ранее решением Советского районного суда <адрес> от <дата> постановление инспекции труда от <дата> в отношении директора общества по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ было отменено и производство по делу прекращено. В ходе данного судебного разбирательства были предоставлены документы, в частности, трудовые договоры работников, приказы о приеме на работу, ведомости по начисленной заработной плате, заявления работников. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по данному административному правонарушению истек, поскольку исчисляется с момента заключения с работниками трудовых договоров с <дата>. Кроме того, полагают, что должностное лицо повторно привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Просит суд постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес><ФИО>3 от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ <ФИО>1 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить и отменить постановление.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры от <дата> Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «Судоходное агентство «Лоцман» соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с приказом директора ООО «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>1 от <дата><номер> в Обществе действует штатное расписание, которое предусматривает 7 учетных единиц и месячный оклад в размере 5965 рублей в месяц.

Заработная плата выплачивается 2 раза - 20 числа текущего месяца и 5 числа следующего месяца.

<дата> между ООО «Судоходное агентство «Лоцман» и <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9 заключены трудовые договоры.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от <дата> № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с <дата> МРОТ составляет с <дата> 5965 рублей в месяц.

В п. 4.2 ст. 4 трудовых договоров, заключенных с <ФИО>6, <ФИО>7 усматривается, что им установлен восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресение. Рабочий день с 09-00 часов по 18-00 часов, обед с 12-00 часов по 13-00 часов.

Между тем, в трудовом договоре с <ФИО>6 установлена заработная плата в размере 3500 рублей в месяц. Сроки выплаты заработной платы: первая часть – 20 числа текущего (расчетного) месяца, вторая часть – 5 числа следующего месяца.

Аналогичное нарушение допущено при заключении трудового договора с <ФИО>7, которому установлена заработная плата в размере 3750 рублей.

Размеры заработной платы, установленные в трудовых договорах с <ФИО>6, <ФИО>7, противоречат требованиям федерального законодательства, поскольку размер заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что заработная плата за декабрь 2015 года выплачена работникам ООО «Судоходное агентство «Лоцман» лишь <дата>, что противоречит условиям, установленным годовыми договорами с работниками.

Аванс <ФИО>6, <ФИО>10 не выплачен за период с <дата> по <дата>, а также за период с <дата> по <дата>. Аналогичное правонарушение допущено при выплате работникам ООО «Судоходное агентство «Лоцман» аванса за март 2016 года, который выплачен <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки Астраханской транспортной прокуратуры и не оспаривались представителем ООО «Судоходное агентство «Лоцман» в судебном заседании.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу, что в действиях директора ООО «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем законно привлек должностное лицо к административной ответственности по данной статье.

Довод заявителя о том, что повторное привлечение Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ незаконно, поскольку судом апелляционной инстанции установлен факт невиновности заявителя, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Постановлением <номер> от <дата> Государственной инспекции труда в <адрес> директор Общества привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> указанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Постановлением <номер> от <дата> Государственной инспекции труда в <адрес><ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно за невыплату заработной платы работникам в период времени с <дата> по <дата>.

Постановлением от <дата> директор привлечен к административной ответственности в связи с выплатой заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также невыплату заработной платы в дни, установленные трудовыми договорами с работниками.

Таким образом, данные правонарушения образуют разный состав и не взаимосвязаны друг с другом. Отмена постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от <дата> по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не является основанием для отмены постановления должностного лица от <дата> и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Доводы <ФИО>1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ также являются несостоятельными, поскольку данный срок необходимо исчислять с даты выплаты заработной платы, установленной по трудовому договору, а именно с 20 числа текущего (расчетного) месяца.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного должностному лицу наказания, поскольку санкция ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание от 1000 рублей до 5000 рублей.

В материалах дела не представлено доказательств того, что директор ООО «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>11 ранее привлекался к административной ответственности по аналогичному составу правонарушения. Кроме того, в настоящее время вменяемые нарушения устранены.

При таких обстоятельствах назначенное <ФИО>1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом устранения нарушений, подлежит снижению до низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

С учетом изложенного постановление от <дата>, вынесенное в отношении директора Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес><ФИО>3 от <дата> о привлечении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить.

Назначить должностному лицу директору Общества с ограниченной ответственностью «Судоходное агентство «Лоцман» административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес><ФИО>3 от <дата> о привлечении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Судоходное агентство «Лоцман» <ФИО>1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копия решения.

Судья Е.В. Шамухамедова