Решение № 21-154/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 21-154/2024

Судья Калмыкова О.А. дело № 21-154/2024


РЕШЕНИЕ

г. Самара 06 марта 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Ванюшиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» № № от 31.10.2023, на решение Сызранского городского суда Самарской области от 26.12.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2023 постановлением инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 09.10.2023 постановление инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 13.09.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Постановлением старшего инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» № № от 31.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 26.12.2023 указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, исследовав материалы дела доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 13.09.2023 в 22 часа 45 минут, <адрес>, ФИО1 управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 6.2 ПДД РФ, осуществил проезд регулируемого перекрестка в прямом направлении на запрещающий сигнал светофора, в результате чего совершил столкновение с транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, которая двигалась во встречном направлении, осуществляя маневр поворота налево на разрешающий (зеленый) сигнал дополнительной секции светофора.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 13.09.2023 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31).

Указанное постановление должностным лицом ГИБДД вынесено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 09.10.2023 постановление инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 13.09.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения и вынесения постановления (л.д. 40), поскольку ФИО1 в своих объяснениях от 13.09.2023 оспаривал наличие события административного правонарушения (л.д.26).

31.10.2023 инспектором ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12,13).

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 26.12.2023 постановление инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 31.10.2023 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставлено без изменения.

Вместе с тем, с решением Сызранского городского суда Самарской области согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению

В нарушение указанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13.09.2023 при наличии возражений ФИО1 о наличии в его действиях состава административного правонарушения, инспектором ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен не был, а вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае привлечение лица к административной ответственности в упрощенном порядке исключалось, в связи с чем, необходимо было собрать совокупность доказательств вины водителя ФИО1 в совершении административного правонарушения, что не было сделано должностным лицом ГИБДД.

Следовательно, порядок привлечения к административной ответственности нарушен, требование статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюден, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностным лицом ГИБДД не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО1 выражая несогласие с постановлением инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 13.09.2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой.

09.10.2023 судья Сызранского городского суда Самарской области, в судебном заседании установил, что инспектором ДПС ГИБДД УМВД России «Сызранское» при вынесении постановления от 13.09.2023 были допущены процессуальные нарушения, в связи с чем, отменил данное постановление и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу, для составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, вышеуказанные действия суда, не соответствуют положениям пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, возможно только со стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Возможность возвращения дела для устранения его недостатков со стадии рассмотрения нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Данное обстоятельство оставлено без внимания судьей Сызранского городского суда Самарской области при вынесении решения по жалобе на постановление старшего инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 31.10.2023.

При таких обстоятельствах, решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 09.10.2023, а также все последующие, состоявшиеся по делу процессуальные акты: постановление старшего инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 31.10.2023 и решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 26.12.2023, принятые после возвращения материалов дела должностному лицу для устранения недостатков, нельзя признать законными и обоснованными и подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 09.10.2023, постановление старшего инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» № № от 31.10.2023 и решение Сызранского городского суда Самарской области от 26.12.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных за недоказанностью обстоятельств.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------