Решение № 12-4682/2018 от 18 декабря 2018 г. по делу № 12-4682/2018

Судья Ланг З.А. Дело № 12-4682/2018


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2018 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шулико А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «ПС «Академикс» по доверенности < Ф.И.О. >4 на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2018 года ООО «ПС «Академикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «ПС «Академикс» по доверенности < Ф.И.О. >4 просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в районный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав мнение представителя < Ф.И.О. >4 судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Основанием для привлечения ООО «ПС «Академикс» к административной ответственности послужило то, что <...>г. в 10 ч. 00 м. по адресу: Краснодарский край, <...> установлен факт нарушения в 00 часов 01 минуту <...> по адресу: <...>, оф. 424, миграционного законодательства Российской Федерации юридическим лицом ООО «ПС Академике», выразившегося в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту - генеральному директору ООО «ПС Академике» гражданину Швеции < Ф.И.О. >1, <...> г.р. за 3 квартал 2017 года, порядок которого установлен приложением <...> Приказа ФМС России от <...><...> (в редакции от <...>), чем нарушены требования ч. 13 ст. 13.2. Федерального закона от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела не содержат данных о том, что ООО «ПС «Академикс» было извещено о рассмотрении дела каким-либо из указанных способов.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции не соблюден, дело рассмотрено без участия Общества. в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Общества.

При таких обстоятельствах постановление Прикубанского районного суда <...> подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то направление дела на новое рассмотрение недопустимо.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПС «Академикс» по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: