Решение № 2А-2734/2024 2А-2734/2024~М-2269/2024 М-2269/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-2734/2024

Дело № 2а-2734/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 18 ноября 2024 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при секретаре Суворовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Тверской области, Заволжскому РОСП города Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействия должностных лиц Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Заволжский районный суд города Твери с административным исковым заявлением к УФССП России по Тверской области, Заволжскому РОСП города Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от регистрации и дачи ответов по существу обращения от 21.06.2024, направления ответов или уведомлений о переадресации письменного обращения в установленные сроки.

В целях устранения нарушенных прав административный истец просил возложить обязанность на Заволжский РОСП города Твери УФССП России по Тверской области направить в установленные сроки в адрес административного истца ответ по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов или уведомить о переадресации письменного обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом направлено письменное обращение от 21.06.2024 в Заволжское РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. Обращение от 21.06.2024 было получено Заволжским РОСП города Твери УФССП России по Тверской области 09.07.2024 (ШПИ №). Ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не был направлен или же вручен иным способом Заволжским РОСП города Твери УФССП России по тверской области, сведения о переадресации обращения также отсутствуют, чем нарушаются права заявителя, предусмотренные статьями 5, 8 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Административный истец не исключил возможность того, что акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления с ответом на обращение. В дополнениях к административному исковому заявлению ФИО1 указал, что решение вопроса, поставленного им в обращении, не входит в компетенцию Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, предметом судебной проверки является установление органа, организации, должностного лица, ответственного за техническое обеспечение функционирования официального интернет-сайта ФССП России. Ссылаясь на пункты 3.3 и 3.6 Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 07.09.2020 № 654 (ред. от 26.09.2023), указал, что ответственным за техническое обеспечение функционирования сайта и размещение на нем информации является Управление информационных технологий, которое в том числе обеспечивает бесперебойное функционирование сайта в круглосуточном режиме.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения-старший судебный пристав Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменным ходатайством, приложенному к административному исковому заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Тверской области, Заволжское РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, начальник отделения-старший судебный пристав Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункты 1, 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее – Инструкция), утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 29.04.2020).

Пунктом 15.4 Инструкции установлено, что под заявлением следует понимать просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе службы, ее должностных лиц, либо критика указанных органов и должностных лиц.

Согласно пункта 6.2 Инструкции обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе «Обращения граждан» путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки. Факт регистрации обращения, поступившего на бумажном носителе, подтверждается нанесением на лицевой стороне первого листа штрихкода или проставлением регистрационного штампа Службы в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции. В оттиске штампа указываются дата получения обращения и его регистрационный номер в СЭД.

В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции Федеральная служба судебных приставов дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 15.7.3. Инструкции письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что 12.07.2024 в Заволжское РОСП города Твери УФССП России по Тверской области поступило заявление ФИО1 от 21.06.2024, адресованное начальнику отделения-старшему судебному приставу Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, которое было зарегистрировано под номером 78193, исходя из которого заявитель просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.

Вопреки доводам административного истца 31.07.2024 (исх. 69036/24/254101) заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 дан ответ ФИО1, сообщено о технических проблемах в работе сервиса «Электронная запись на личный прием» и предложено явиться на прием к судебному приставу-исполнителю без предварительной записи в приемные часы: вторник с 9.00 до 13.00 и четверг с 13.00 до 18.00 по адресу: <...>.

Согласно списка корреспонденции 148435108/6936, направляемой почтовой связью от 31.07.2024, ответ № 69036/24/254101 направлен ФИО1 по адресу, указанному им в заявлении: <адрес> и принят в отделении почты России, о чем свидетельствует оттиск печати от 31.07.2024.

Как следует из ответа АО «Почта России» от 23.09.2024 № Ф82-04/6606752 путь прохождения простого отправления и подтвердить его вручение (невручение) не представляется возможным, поскольку в соответствии с пунктом 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 17.04.2023 №382, простая письменная корреспонденция принимается от отправителя без выдачи ему квитанции, пересылается без приписки к производственной документации и вручается адресатам через ячейку абонентского почтового шкафа без расписки.

Приведенные обстоятельства опровергают доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно бездействует и уклоняется от исполнения своих должностных обязанностей.

Несогласие заявителя с предоставленным ответом не свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц.

Довод административного истца о том, что техническое обеспечение функционирования официального интернет-сайта ФССП России не входит в компетенцию Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области не опровергает установленных по делу обстоятельств. Каких-либо требований о восстановлении работы официального интернет-сайта ФССП России и оснований нарушения прав ФИО1 по делу не заявлено.

Права заявителя не нарушены, поскольку ответ по существу заявления был дан в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ сроки.

В связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует, ФИО1 не был лишен права явиться на приём к судебным приставам – исполнителям Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области без предварительной записи в часы приёма.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Тверской области, Заволжскому РОСП города Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействия должностных лиц Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, возложении обязанности совершить определенные действия- оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов

В окончательной форме решение принято 02 декабря 2024 года

Судья В.Л. Капранов