Решение № 12-272/2018 12-7/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-272/2018

Дело № 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Череповец 18 января 2019 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В.,

с участием представителя по доверенности СХПК «Раменское» ФИО1,

рассмотрев жалобу председателя правления СХПК «Раменское» ФИО2 на постановление административной комиссии в Череповецком районе Вологодской области № <№> от <дата> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Раменское», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Вологодская область, Череповецкий район, сельское поселение Уломское, <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии в Череповецком районе Вологодской области № <№> от <дата> СХПК «Раменское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что в нарушение п. 2.5 (1), п. 2.14.1 Правил благоустройства сельского поселения Уломское, утвержденных Советом сельского поселения Уломское от 28 июня 2018 года № 209, <дата> установлено за зданием бывшего коровника в границе населенного пункта, на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 12 100 кв.м., находящемся в собственности СХПК «Раменское», размещение нескольких навалов гнилого картофеля в сетках, общей площадью около 90 кв.м. и объемом около 27 куб. м., т.е. отходов 5 класса опасности, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, данный отход относится к отходу «ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей» (код 11121001235).

Председатель правления СХПК «Раменское» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указал, что при определении, кому принадлежат навалы картофеля в сетках, комиссия основывалась только на том, что земельный участок принадлежит СХПК «Раменское». В 2018 году СХПК «Раменское» закончило посадку картофеля в мае месяце, а сбор урожая произвело в сентябре 2018 года. Кто и при каких обстоятельствах устроил свалку, неизвестно. Считает, что не установлено, кому принадлежат навалы картофеля в сетках.

В судебном заседании представитель СХПК «Раменское» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что в мае 2018 года в ходе посадки картофеля был посажен весь картофель, имеющийся в наличии у СХПК «Раменское», поэтому никаких остатков картофеля в СХПК «Раменское», который мог быть навален на его земельном участке, у кооператива не было. В доказательство представила оборотно-сальдовую ведомость по готовой продукции и требование-накладную. Материалами дела не установлено, что именно СХПК «Раменское» устроило свалку картофеля, поскольку на территории населенного пункта существует также ООО «<данные изъяты>», и картофель мог быть свален данным юридическим лицом либо кем-либо из граждан. Как пояснил ей ФИО2, по технологии, используемой в СХПК «Раменское», испорченный картофель вывозится на поля и запахивается в почву. Тем не менее, часть навалов картофеля из-за здания бывшего коровника СХПК «Раменское» вывезло своими силами.

В судебное заседание представитель административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя СХПК «Раменское» ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» наступает за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2.5 (1) Правил благоустройства сельского поселения Уломское, утвержденных Советом сельского поселения Уломское от 28 июня 2018 года № 209, на территории сельского поселения Уломское, запрещается загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, отходами производства и потребления и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки отходов, строительного мусора, тары, уличного смета, листвы, спиленных веток и стволов деревьев, травы, складировать строительные материалы на улицах, тротуарах, газонах, перекрывать подъезды к домам в нарушение действующего законодательства.

Согласно п. 2.14.1 Правил благоустройства сельского поселения Уломское, утвержденных Советом сельского поселения Уломское от 28 июня 2018 года № 209, на территории сельского поселения Уломское правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения СХПК «Раменское» административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, которые никаких сомнений в своей достоверности и допустимости не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды № <№> от <дата>, содержащим описание обстоятельств произошедших событий;

- обращением Г. от <дата> о вывозе гнилого картофеля на территорию деревни Николо-Раменье;

- актом обследования территории от <дата> и фотоматериалами к акту;

- кадастровой выпиской о земельном участке от <дата> № <№>;

- выпиской из ЕГРП от <дата> № <№>;

- сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице СХПК «Раменское»;

- письменными объяснениями Г. от <дата>;

- письменными объяснениями К.

Указанные доказательства в совокупности являются достаточными для признания в действиях СХПК «Раменское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области». Оснований для переоценки установленных по делу фактических обстоятельств дела, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку не установлено, кем и при каких обстоятельствах допустил навалы картофеля (свалку), являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в пределах его компетенции, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст. 4.5 КоАП РФ.

Назначение наказания СХПК «Раменское» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей является законным и обоснованным, определено в соответствии с санкцией статьи 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и чрезмерно суровым не является.

С учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления, вынесенного в отношении СХПК «Раменское», не установлено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в Череповецком районе Вологодской области № <№> от <дата> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Раменское» – оставить без изменения, жалобу председателя правления СХПК «Раменское» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня его получения копии решения.

Судья С.В. Лопатина

Согласовано

Судья С.В. Лопатина