Решение № 2-5082/2019 2-5082/2019~М-4695/2019 М-4695/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-5082/2019

Дело №--

№--


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

--.--.---- г.

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

с участием адвоката Ю.С. Гурьяновой-Желевой,

при секретаре И.А. Салахудиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в обоснование указав, что истец --.--.---- г. обратилась с заявлением в УПФР в ... ... по вопросу назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения с вышеуказанным заявлением она уже имела специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии. Решением УПФР в ... ... от --.--.---- г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия специального стажа 25 лет на момент обращения с заявлением. Так, согласно вышеуказанному решению в ее специальный стаж не был включен следующий период работы: с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя татарского языка в ясли саде №--, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрен. Поскольку истец не была согласна с вышеуказанным решением, она обратилась в Ново-Савиновский районный суд с иском о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии. Решением Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. исковые требования были удовлетворены частично, постановлено признать решение УПФР в ... ... от --.--.---- г. незаконным, обязать УПФР в ... ... включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя татарского языка в ясли саде №--. Указанное решение вступило в законную силу --.--.---- г.. После вступления вышеуказанного решения суда в законную силу, истец вновь обратилась к ответчику, однако УПФР в ... ... --.--.---- г. приняло решение отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности и ей было рекомендовано обратиться за назначением пенсии --.--.---- г., то есть не ранее, чем через 6 месяцев после наступления права на назначение досрочной пенсии по возрасту. --.--.---- г. было принято решение о назначении ей досрочной пенсии, определен ее размер по состоянию на --.--.---- г. в сумме 9 927,38 рублей и одновременно --.--.---- г. было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет по следующим причинам: в стаж на соответствующих видах работ не включен период с --.--.---- г. по --.--.---- г. (4 месяца 08 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (4 года 3 месяца 4 дня) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении №--, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации --.--.---- г. №--, наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (11 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (12 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (12 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (11 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (11 дней). На основании изложенного просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... №-- от --.--.---- г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; возложить обязанность назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, как выработавшей к --.--.---- г. специальный стаж 25 лет, начиная с --.--.---- г., а также взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и почтовые расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 требования увеличила, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., а также периоды работы в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении №-- с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Представитель истца, адвокат Ю.С. Гурьянова-Желева, в судебном заседании увеличенные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от --.--.---- г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов гражданского дела усматривается, что согласно трудовой книжке №-- №--, заполненной --.--.---- г. на имя ФИО1, истица с --.--.---- г. работала воспитателем татарского языка в ясельном саду №-- Ново-Савиновского РОО, --.--.---- г. переведена воспитателем, с --.--.---- г. работает в должности воспитателя в МАДОУ №--.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... №-- от --.--.---- г. истице отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В специальный стаж истицы не включены периоды: с --.--.---- г. по --.--.---- г. (4 месяца 08 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (4 года 3 месяца 4 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении №--, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации --.--.---- г. №--, наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено»; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (11 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (12 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (12 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (11 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (11 дней). Также указано, что истицей выработано 20 лет 6 месяцев 14 дней.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Решением Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г. иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в ... ... о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии удовлетворен частично.

Постановлено признать решение УПФР в ... ... №-- от --.--.---- г. незаконным;

обязать Управление Пенсионного Фонда России в ... ... включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя татарского языка в ясли саде №--;

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в ... ... о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение суда вступило в законную силу --.--.---- г..

Указанным решением установлено, что --.--.---- г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР №-- от --.--.---- г. истице отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемой выслуги 25 лет.

Как следует из решения УПФР в ... ... в специальный стаж истицы не включен оспариваемый истицей период: с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности воспитателя татарского языка в ясли саде №--, поскольку наименование должности «воспитатель татарского языка» не предусмотрен Списком.

Этим же решением указано, что истицей выработано 23 года 6 месяцев 2 дня специального стажа.

Судом установлено, что истица в оспариваемый период выполняла воспитательно-образовательные функции на татарском языке, а должность воспитателя предусмотрена Списком.

Работа истицы в должности воспитателя в указанном детском дошкольном учреждении после оспариваемого периода, ответчиком включена в специальный страховой стаж истицы.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, а затем Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и наименование учреждения «дошкольные образовательные учреждения: детские всех наименований».

На основании статьи 10 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование.

К основным образовательным программам в силу пункта 1 части 3 статьи 12 указанного Федерального закона относятся основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

На основании пункта 1 части 2 статьи 23 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным организациям, в том числе относятся дошкольные образовательные организации.

С --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. истица работала в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении №--.

Различие в наименовании – «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание на Коммунальное дошкольное образовательное учреждение, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истица занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы могут быть включены в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем требование о включении в специальный стаж периодов работы в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении №-- с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., подлежат удовлетворению.

Кроме того, для качественного выполнения своих должностных обязанностей педагогические работники обязаны периодических проходить курсы повышения квалификации.

Согласно справке МАДОУ «Детский сад №--» за №-- от --.--.---- г., ФИО1 в период работы находилась на курсах повышения квалификации: с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г.. Основание выдачи справки: свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требование о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о признании решения ответчика №-- от --.--.---- г. незаконным, подлежит удовлетворению.

Поскольку спорные периоды включены в специальный страховой стаж, что в сумме с имеющимся у истца стажем, включенным ответчиком в бесспорном порядке, в том числе на основании решения Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., дает более 25 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, то суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, требования истца о признании права и назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с --.--.---- г., то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 180,04 рублей.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... за №-- от --.--.---- г., незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., а также периоды работы ФИО1 в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении №-- с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью с --.--.---- г..

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 180,04 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья Ново-Савиновского

районного суда ... ... (подпись) И.А. Яруллин