Решение № 2-15/2020 2-15/2020(2-532/2019;)~М-460/2019 2-532/2019 М-460/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-15/2020

Дело № 2- 15/2020 (УИД 24RS0040-03-2019-000458-27)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в районе Кайеркан в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В., при секретаре судебного заседания Буланкиной Ж.В., с участием прокурора Пересторонина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии прекращенным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ прекращенным, выселении ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что спорное жилое помещение находится в собственности МО г. Норильск, на основании постановления Администрации г. Норильска от 28 января 2011 года № включено в специализированный жилой фонд МО г. Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях. На основании распоряжения Администрации г. Норильска № от 23 декабря 2009 года спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 за плату во временное владение и пользование, с ним заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от 19 января 2010 года. Распоряжением Администрации г. Норильска № от 27 октября 2017 года на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО г. Норильск от 20 сентября 2017 года №, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению Администрации г.Норильска от 07 июня 2018 № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд, в том числе подлежат изъятию жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. В соответствии с положениями ч.1 ст.102 и ч.1 ст.103 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такового жилого помещения, и граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Действующее законодательство не возлагает на собственника служебного жилого помещения обязанность по предоставлению нанимателю и членам его семьи другого жилого помещения в связи с разрушением и признанием служебного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Ответчику направлялось уведомление № от 15 июля 2019 года о признании жилого дома аварийным и необходимости решения жилищного вопроса, которое вернулось в адрес управления в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Согласно справке "форма № 4" ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении № по настоящее время и проживает в нем, что подтверждается актом управляющей компании ООО "УК "Город" от 23 августа 2019 года.

Истец Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от 04.12.2019 г., представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался заказной корреспонденцией, направленной по адресу регистрации. Заказная почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, что применительно к положениям ст. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ позволяет признать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Об уважительности причин неявки ответчик суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменных возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассматривает дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.103 ЖК РФ установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных суду документов установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и отнесено к специализированному жилищному фонду, что подтверждается копией постановления Администрации г. Норильска № от 28 января 2011 года. (л.д. 5).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 на основании распоряжения Администрации города Норильска от 23 декабря 2009 года № во временное владение и пользование на время трудовых отношений с ООО "Норильскникельремонт", 19 января 2010 года с ответчиком заключен договора найма жилого помещения в общежитии № (л.д. 6-8).

Согласно справке формы № 4 ответчик ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес> с 09 февраля 2010 года по настоящее время (л.д. 16).

Как следует из акта обследования жилого помещения и установления факта проживания/не проживания от 23 августа 2019 года, комиссионно составленного работниками управляющей компании ООО «УК «Город», ответчик проживает в спорном жилом помещении (л.д. 17).

Распоряжением Администрации г.Норильска № от 27 октября 2017 на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, непригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу на территории муниципального образования город Норильск от 20 сентября 2017 № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Согласно распоряжению Администрации г.Норильска от 07 июня 2018 № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд, в том числе подлежат изъятию жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (л.д. 12-13).

15 июля 2019 года за исх. № в адрес нанимателя спорного жилого помещения Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска направлялось уведомление о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу и о необходимости явки в управление для решения жилищного вопроса, которое не получено адресатом и возвращено в адрес управления за истечением сроков хранения (л.д. 14-15). Как следует из содержания иска, ответчик в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска для решения жилищного вопроса не обращался.

В качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на территории муниципального образования город Норильск ответчик на учете не состоит, что подтверждается представленной суду справкой Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска (л.д. 18).

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, в котором расположено занимаемое ответчиком на условиях найма жилого помещения в общежитии жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, данное обстоятельство на основании ч.1 ст.102 ЖК РФ влечет прекращение заключенного сторонами 19 января 2010 года договора найма жилого помещения в общежитии, носящего временный характер, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца о признании прекращенным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от 19 января 2010 года, заключенного между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и ФИО1

Вместе с тем, разрешая требование истца о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч.2, 7 ст.5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. (ч.1)

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. (ч.2)

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. (ч.3)

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. (ч.4).

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения 23 декабря 2009 года порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утверждённым решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года № 59-836, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019г. № 14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

Согласно п. 6.2 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утверждённого решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года № 59-836, договор найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

При этом пунктом 6.5 ранее действующего Положения было предусмотрено, что в случае признания межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда непригодными для проживания граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат переселению в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда при условии сохранения трудовых отношений с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, а также прохождения службы, обучения.

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий был принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, а также порядок прекращения и расторжения договоров найма таких жилых помещений и основания для выселения из общежитий, который улучшал положение граждан, занимающих жилые помещения в общежитиях, расширяя круг лиц, обязанность по обеспечению которых другими жилыми помещениями в общежитии муниципального жилищного фонда в случае признания таких жилых помещений непригодными для проживания возлагается на наймодателя, по сравнению с Жилищным кодексом РФ, нормами которого на собственника специализированного жилого помещения при прекращении договора найма специализированного жилого помещения возлагается обязанность предоставить другие жилые помещения лишь отдельным категориям граждан, перечисленным в ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ.

Указанные положения также нашли отражение в п.15 заключенного сторонами 19 января 2010 года договора, которым предусмотрено, что в случае признания жилого дома (жилого помещения в общежитии) непригодным для проживания, граждане, проживающие в таких жилых помещениях подлежат переселению в другое жилое помещение в общежитии при условии сохранения трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Действующее на момент рассмотрения настоящего дела Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск условий о переселении в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда граждан, сохраняющих трудовые отношения с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, не содержит.

Ответчик на момент рассмотрения спора состоит в трудовых отношениях с ООО «Норильскникельремонт», с 15 июня 2009 года работает по профессии плотник 5 разряда в структурном подразделении данной организации Ремонтно-строительном тресте, что подтверждается соответствующей справкой работодателя и копией приказа о приеме на работу (л.д. 52-53).

Принимая во внимание, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 и договор найма жилого помещения в общежитии был заключен с ним в период действия Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утверждённого решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года № 59-836, учитывая общеправовой принцип действия законодательства во времени, закрепленный в ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ, согласно которой акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, суд считает, что в рассматриваемых правоотношениях подлежит применению п.6.5 Положения, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года № 59-836, и, с учетом того, что ФИО1 продолжает работать в ООО «Норильскникельремонт», на период трудовых отношений с которым ему было предоставлено спорное жилое помещение, при выселении из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, на Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска возлагается обязанность предоставить ответчику другое жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о выселении ФИО1 из жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения требований истца о прекращении договора найма жилого помещении в общежитии, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 в доход местного бюджета государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска удовлетворить частично.

Признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № от 19 января 2010 года, заключенный между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и ФИО1.

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска о выселении ФИО1 из жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В.Иванова

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2020 года