Решение № 2-548/2020 2-548/2020~М-525/2020 М-525/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-548/2020

Дело № 2-548/2020 УИД: №


Решение в окончательной форме принято «16» ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить естественный водоисточник – пожарный водоем, расположенный в пос.Заря Гаврилов-Ямского района, подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130«Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области в сентябре 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории Заячье-Холмского сельского поселения <адрес> в <адрес> имеется пожарный водоем, не состоящий на балансе администрации Заячье-Холмского сельского поселения, но, вместе с тем, находящийся в обладании последней и содержащийся за счет бюджетных средств данной администрации.

В ходе выхода на место выявлено, что в нарушение требований законодательства данный водоем не имеет площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ивонтьева Е.С. поддержала исковые требования и подтвердила доводы искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования признают в полном объёме.

Представитель третьего лица Отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 указанного Федерального закона террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритетажизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация;

в) минимизация последствий террористического акта и егонеблагоприятного морально-психологического воздействия на общество илиотдельные социальные группы;

г) восстановление поврежденных или разрушенных в результатетеррористического акта объектов;

д) возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

Судом установлено, что пожарный водоем, распол оженный в <адрес>, не имеет площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее 12х12 метров.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской <данные изъяты>

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст.ст. 19, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г., к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Согласно ст. 62, п.п. 2 ч. 1 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9.4, 9.9 прим. 3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» СП 8.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009г. №, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2015.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130). Начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ.

Данным приказом признаются утратившими силу со дня введения в действие свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» приказы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ Ш 178 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении изменения № к своду правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденному приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно п. 10.10 СП 8.13130 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

Пожарный водоем, расположенный в <адрес>, числится как не состоящий на балансе администрации Заячье-Холмского сельского поселения, но, вместе с тем, находящийся в обладании последней и содержащийся за счет бюджетных средств администрации.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью жителей и гостей <адрес>, их имуществу, препятствуют эффективности действий при минимизации и ликвидации последствий террористических актов.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить естественный водоисточник – пожарный водоем в <адрес>, подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова