Постановление № 5-236/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-236/2020

Дело № 5-236/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

Краевого государственного бюджетного учреждения <адрес> психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес>А, №

УСТАНОВИЛ:

<дата> врио старшего государственного инспектора отдела организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО1 ФИО8 в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «<адрес> психоневрологический интернат» (далее по тексту КГБУ «<адрес> ПНИ») составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в связи с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от <дата> № №, поручением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от <дата> №, с целью осуществления лицензионного контроля медицинской деятельности, федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, государственного контроля за обращением медицинских изделий в отношении психоневрологических интернатов <дата> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении КГБУ «<адрес> ПНИ» по осуществлению лицензионного контроля медицинской деятельности, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, в ходе которой установлено осуществление Учреждением деятельности, не связанностей в извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна):

- директор КГБУ «<адрес> ПНИ» ФИО5 ФИО9 имеет высшее юридическое образование, в нарушение п.п. «в» п.4 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности» (ха исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), в соответствии с которым, одним из требований к лицензиату является наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;

- отсутствует заместитель руководителя, ответственный за медицинскую деятельность;

- отсутствует лицо, ответственное на осуществление медицинской деятельности, соответствовавшее требованиям законодательства;

- у фельдшера ФИО2 ФИО10 отсутствует повышение квалификации и действующий сертификат специалиста по профилю «сестринское дело в педиатрии», у медицинской сестры ФИО3 ФИО11 отсутствует повышение квалификации и действующий сертификат специалиста по программе «сестринское дело в педиатрии». В учреждении отсутствует специалист с действующим сертификатом «сестринское дело в педиатрии». В учреждении отсутствует врач-психиатр;

- в учреждении структура штатного расписания не соответствует действующей лицензии. Действующей лицензией не предусмотрено оказание специализированной медицинской помощи по профилю «терапия»;

- документы, подтверждающие организацию и осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, приказ о создании врачебной комиссии, план-график заседаний ВК, положение по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности отсутствуют ввиду отсутствия основных сотрудников-врачей.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, их неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Представитель юридического лица Скородумов ФИО12 действующий на основании доверенности, в судебном заседании <дата> пояснил, что КГКУ «<адрес> ПНИ» является учреждением социальной защиты населения <адрес> (медицинским учреждением не является), осуществляет свою деятельность на основании № «Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая», требования к образованию руководителей устанавливаются профессиональным стандартом «Руководитель организации социального обслуживания», а также Министерством социальной защиты населения <адрес>, в указанных требованиях нет высшего медицинского образования. Фельдшер ФИО2 ФИО13 согласно приказу от <дата> №од является ответственным за осуществление медицинской деятельности. КГБУ «<адрес> ПНИ» является учреждением социального обслуживания населения для совершеннолетних, несовершеннолетние все вывезены в детские интернаты, поэтому специалистам не требуются сертификаты, связанные с педиатрией. Структуру штатной численности учреждения составляет Министерство социальной защиты населения <адрес>, исходя из этого, оказание специализированной медицинской помощи по профилю «терапия», наличие в штатном расписании врача-терапевта не является ответственностью КГБУ <адрес> ПНИ», врач-психиатр является внешним совместителем, фактически осуществляет свою трудовую деятельность. Контроль качества и оказания медицинской деятельности осуществляется врачом-психиатром и фельдшером учреждения (ответственным за осуществление медицинской деятельности).

К судебному заседанию представитель юридического лица Скородумов ФИО14 в обоснование доводов об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, предоставил Распоряжение №-р от <дата> о проведении мероприятий по переводу несовершеннолетних подопечных в детский психоневрологический интернат; приказ № л/с от <дата> о приеме на работу на должность врача-психиатра на 0,5 ставки ФИО7 и трудовой договор, заключенный между КГКУ «<адрес> ПНИ» и ФИО4 ФИО15 от <дата>, а также сертификат специалиста и диплом о профессиональной переподготовке от <дата>; копию решения Центрального районного суда <адрес> от <дата>, которым на Министерство социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность в срок до <дата> обеспечить раздельное проживание несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе в КГБУ «<адрес> психоневрологический интернат» путем их расселения из учреждения; сообщение от <дата> директора КГБУ «<адрес> ПНИ» о том, что на настоящий момент несовершеннолетние подопечные, проживающие в интернате, вывезены в профильные детские дома-интернаты на основании указанного решения суда.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в связи с поступившим поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от <дата>, поручения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от <дата>, с целью осуществления лицензионного контроля медицинской деятельности, государственного контроля за обращением медицинской деятельности, государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, на основании приказа руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и ЕАО от <дата> Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> период с <дата> по <дата> проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт № ВП от <дата>.

Исходя из акта установлены нарушения:

- п.п. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») – не представлено документов, свидетельствующих о наличии у директора КГБУ <адрес> ПНИ» высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», а также отсутствует заместитель руководителя, ответственный за медицинскую деятельность;

- п.п. «г» п.4 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)- отсутствует лицо, ответственное за осуществление медицинской деятельности;

- п.п. «д» п.4 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») – у фельдшера ФИО2 ФИО16 и медицинской сестры палатной ФИО3 ФИО17 отсутствует повышение квалификации и действующий сертификат специалиста по профилю «сестринское дело в педиатрии». В учреждении отсутствует врач-психиатр.

- п.п. «ж» п.4 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») – штатное расписание не соответствует действующей лицензии. Действующей лицензией не предусмотрено оказание специализированной медицинской помощи по профилю «терапия». Врач – психиатр отсутствует. В связи с вакантностью должности врача-психиатра в КГБУ «<адрес> ПНИ», медицинскую помощь пациентам оказывает приходящий специалист из КГБУЗ «<адрес> ЦРБ»;

- п.п. «б» п.5 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») – отсутствуют документы, подтверждающие организацию и осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, приказ о создании врачебной комиссии, план-график заседаний ВК, положение по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности, ввиду отсутствия основных сотрудников – врачей.

По итогам проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> в отношении КГБУ <адрес> ПНИ» было вынесено предписание № от <дата> со сроком устранения выявленных нарушений до <дата>.

<дата> врио старшего государственного инспектора отдела организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> вынесен протокол об административном правонарушении № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – КГБУ «<адрес> ПНИ».

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в силу ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом, в частности, требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с которой исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных к материалам дела об административном правонарушении доказательств, согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от <дата>, учредителем КГБУ <адрес> психоневрологический интернат» является Министерство социальной защиты населения <адрес>. Основным видом деятельности КГБУ «<адрес> психоневрологический интернат» является код ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) 87.90 - деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

Согласно п. 2.1 Устава КГБУ «<адрес> ПНИ», утвержденного распоряжением министерства социальной защиты населения <адрес> №-р от <дата>, предметом деятельности Учреждения является предоставление социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме.

На основании приказа №-л/с от <дата> Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО5 ФИО18 назначен по результатам конкурса на должность директора КГБУ «<адрес> ПНИ» с <дата>.

На основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н, утвержден профессиональный стандарт "Руководитель организации социального обслуживания" (утративший силу в связи с изданием Приказа Минтруда России №н от <дата>), в соответствии с которым, возможные наименования должностей: руководитель организации социального обслуживания; директор организации социального обслуживания; заведующий филиалом; заместитель руководителя (директора). Требования к образованию и обучению: среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена. Требования к опыту практической работы: не менее 1 года на руководящей должности.

На основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н, утвержден профессиональный стандарт "Руководитель организации социального обслуживания", в соответствии с которым возможные наименования должностей, профессий: руководитель организации социального обслуживания; директор организации социального обслуживания; заведующий филиалом; заместитель руководителя (директора). Требования к образованию и обучению: высшее образование - бакалавриат (при наличии бакалавриата по направлению "Социальная работа" - дополнительное профессиональное образование в области управления организацией или управления персоналом, при наличии бакалавриата по направлениям "Менеджмент" или "Государственное и муниципальное управление" - дополнительное профессиональное образование в области социальной работы) или высшее образование - бакалавриат (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование в области управления и в области социальной работы или высшее образование - магистратура или специалитет или высшее образование - магистратура или специалитет (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование в области социальной работы. Требования к опыту практической работы: не менее двух лет работы на руководящей должности в системе социальной защиты населения, образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления.

Кроме того, требования к руководителю КГБУ «<адрес> ПНИ» о наличии высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» не предъявляются и Учредителем КГБУ «<адрес> ПНИ» Министерством социальной защиты населения как при включении в кадровый резерв, так и при назначении на замещение данной должностии не истребуются у соискателя.

Таким образом, довод Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес><адрес> о нарушении КГБЮУ «<адрес> ПНИ» п.п. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») – не представлено документов, свидетельствующих о наличии у директора КГБУ «<адрес> ПНИ» высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», а также отсутствует заместитель руководителя, ответственный за медицинскую деятельность является несостоятельным.

<дата> КГКУ «<адрес> ПНИ» выдана лицензия № № на осуществление медицинской деятельности на осуществление оказания первичной услуги, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу, организации сестринского дела, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии: при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: по психиатрии.

Как следует из штатной численности работников КГБУ <адрес> ПНИ» с <дата> и штатного расписания с <дата>, утвержденных Министерством социальной защиты <адрес>, в КГБУ <адрес> ПНИ» отсутствует должность врач-педиатр, а также не предусмотрены врачи для создания врачебной комиссии.

Кроме того, на основании Распоряжения №-р от <дата> Министерства социальной защиты населения <адрес> до <дата> необходимо провести организационные мероприятия по переводу 21 несовершеннолетнего подопечного (девочек) с КГКУ <адрес> ПНИ» в КГКУ «<адрес> детский ПНИ», КГКУ <адрес> детский ПНИ» - по переводу 20 несовершеннолетних подопечных (мальчиков) в КГКУ <адрес> ПНИ».

Решением Центрального районного суда <адрес> от <дата> на Министерство социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность в срок до <дата> обеспечить раздельное проживание несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе в КГБУ «<адрес>» путем их расселения из учреждения.

Указанное решение суда исполнено в полном объеме, о чем сообщает директор «КГБУ «<адрес> ПНИ» <дата>.

Таким образом, в КГБУ <адрес> ПНИ» отсутствует необходимость фельдшеру ФИО2 ФИО19 и медицинской сестре палатной ФИО3 ФИО20 в повышении квалификации и действующий сертификат специалиста по профилю «сестринское дело в педиатрии», ввиду отсутствия несовершеннолетних подопечных в КГБУ «<адрес> ПНИ».

Изменения в структуру и штатное расписание были внесены позднее выдачи лицензии, ввиду расселения несовершеннолетних подопечных.

Как следует из штатной численности работников КГБУ «<адрес> ПНИ» с <дата> и штатного расписания с <дата>, утвержденных Министерством социальной защиты <адрес>, в КГБУ «<адрес> ПНИ» предусмотрена должность заведующего медицинским отделением – врач-психиатр.

На основании приказа о приеме работника на работу № л/с от <дата> ФИО4 ФИО21 имеющая надлежащее образование, принята в КГКУ «<адрес> ПНИ» на должность врача-психиатра на 0,5 ставки.

Как следует из трудового договора № от <дата>, заключенного между КГКУ <адрес> ПНИ» и ФИО4 ФИО22 работник принимается на работу в КГКУ «<адрес> ПНИ» в структурное подразделение «медицинская служба» по совместительству, что не является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ссылка в протоколе об административном правонарушении о нарушении п.п. «ж» п.4 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») является несостоятельной, поскольку врач-психиатр ФИО4 ФИО23 является не приходящим специалистом, а врачом-психиатром, исполняющим свои обязанности по совместительству.

Материалами дела об административном правонарушении опровергается вывод, сделанный должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, о нарушении КГБУ «<адрес> ПНИ» п.п. «г» п.4 постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)- отсутствует лицо, ответственное за осуществление медицинской деятельности. Согласно приказа КГБУ «<адрес> ПИ» № о/д от <дата> фельдшер ФИО2 ФИО24 назначена ответственной за осуществление медицинской деятельностью.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что врио старшего государственного инспектора отдела организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес><адрес> необоснованно вынесен протокол об административном правонарушении № ЛТКмед об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – КГБУ «<адрес> ПНИ», ввиду не подтверждения факта указанных нарушений, следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по настоящему делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «<адрес> психоневрологический интернат» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>