Решение № 2-350/2017 2-350/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-350/2017

Дело №2-350/2017 г.


Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 05 октября 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.

при секретаре Широковой Д.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Кубасовой Т.В., третьих лиц: ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах своих <данные изъяты> детей ФИО5, ФИО6; ФИО2 к Администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконными, обязании устранения нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах своих <данные изъяты> детей ФИО5, ФИО6 и ФИО2 предъявили иск к Администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о признании действия администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившиеся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего включения в жилищные программы – незаконными, об обязании администрацию городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области устранить нарушение прав путем постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего включения в жилищные программы, который мотивировали следующим образом.

Истцы обратилась в администрацию городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о постановке на учет себя и членов своей семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий без признания малоимущими для последующего включения в жилищные программы.

15.05.2017 г. на заседании комиссии по жилищными вопросам заявление было рассмотрено. Решением комиссии по жилищным вопросам было установлено отсутствие права на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выводы комиссии по жилищным вопросам были основаны на том, что обеспеченность их семьи на человека составляет более ученой формы. К такому выводу комиссия по жилищным вопросам пришла путем суммирования квадратных метров жилой площади, находящейся в собственности их родителей – ФИО3 и ФИО4, а также жилой площади доли в праве отчужденной 21.12.2011 года ФИО4

30.07.2010 г. истцы вступили в брак, от брака имеют двоих детей сына Максима, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Диану, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

После регистрации брака с 01.08.2010 г. истцы стали проживать по адресу: <адрес>, р.<адрес>, договор найма был оформлен 15.11.2011 г. Собственником данного жилого помещения является ФИО3, отец истца ФИО1, право собственности на указанное жилое помещение возникло у ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Ответчик незаконно включил квадратные метры жилой площади принадлежащей родителям истцов ФИО3 и ФИО4 по адресам: <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, р.<адрес>. Каких либо прав на жилые помещения по указанным адресам истцы не имеют, у данных жилых помещений имеются собственники.

После регистрации брака истцы проживают отдельной семьей от своих родителей, ведут от них отдельное хозяйство. Членами семьи собственников жилых помещений ФИО3 и ФИО4 не являются

В судебном заседании истец ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, в пояснениях сослались на доводы искового заявления, дополнительных пояснений не имеют.

В судебном заседании представитель истцов Кубасова Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что комиссия необоснованно и незаконно приняла решение не учитывая, что истцы своего жилья не имеют, истец ФИО2 сделал отчуждение своей доли более 5 лет назад как и его мама ФИО4 сделал отчуждение 1/3 доли более пять лет назад. При обращении в администрацию истцы представили все документы, позволяющие признать их и членов их семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области не явился, извещался должным образом, причину неявки какие либо возражения суду не предоставил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования истцов поддержали в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся истцов, их представителя, третьих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - являются обязанностью государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Земского собрания Бутурлинского района Нижегородской области от 27.02.2006 г. N 8 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений в Бутурлинском районе" установлена учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, в размере 12 квадратных метров общей площади на 1 человека, исходя из уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями в Бутурлинском районе.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, изложенным Верховным Судом Российской Федерации в пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех занимаемых жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы заключили брак 30.07.2010 года (л.д. 11), проживают по договору найма квартиры с 15.11.2011 года по адресу: р.<адрес> (л.д. 12-13), истец ФИО2 11 января 2012 года сделал отчуждение общей долевой собственности доли в праве 1/4 квартиры, общей площадью 98,5 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, зарегистрирован по указанному (л.д. 9, 20). Истец ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, зарегистрирована вместе с детьми по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Судом установлено, что истцы постоянно и преимущественно проживают по адресу: р.<адрес>, отдельной семьей с августа 2010 года, с 15 ноября 2011 года проживают по данному адресу на основании договора найма заключенного с собственником данного жилого помещения ФИО3

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Следовательно, истцы членами семьи ФИО3 и ФИО4 не являются, проживают самостоятельной семьей, самостоятельного жилого помещения не имеют.

Согласно решения администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области истцам отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (л.д. 25-26).

Вместе с тем для обеспечения истцов требуемой мерой социальной поддержки, они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу положений ст. ст. 52, 49 Жилищного кодекса РФ и Решения Земского собрания Бутурлинского района Нижегородской области от 27.02.2006 г. N 8 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений в Бутурлинском районе" установлена учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, в размере 12 квадратных метров общей площади на 1 человека.

Из материалов дела установлено, что в квартире, по месту регистрации истица ФИО1, общей площадью 57,50 кв. м, принадлежащей ФИО3 на праве собственности, по адресу: р.<адрес>, зарегистрировано 5 человек, общая площадь на каждого приходится 11, 5 кв.м., что меньше учетной нормы. ФИО2 по месту регистрации по адресу: р.<адрес> не проживает, боле пяти лет сделал отчуждение своей доли. Дом, в котором проживают истцы, принадлежит на праве собственности ФИО3, который как собственник жилого помещения совместно с истцами не проживал с 2011 года и не проживает до настоящего времени.

Таким образом, уровень обеспеченности общей жилой площадью истцов составляет меньше учетной нормы.

Администрация городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, на которой лежит бремя доказывания законности отказа в постановке истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, доказательств обратного не представила.

Установив данные обстоятельства, принимая во внимание общую площадь жилых помещений в которых зарегистрированы, но не проживают истцы, учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Бутурлинского района, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд не усматривает в действиях истца ФИО2 умышленный и недобросовестный характер, по отчуждению своей 1/4 доли вправе на жилое помещение более 5 лет назад.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании вышеприведенных норм права, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения настоящего решения в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу, считая данный срок разумным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 в интересах своих <данные изъяты> детей ФИО5, ФИО6; ФИО2 – удовлетворить.

Признать действия администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившиеся в отказе ФИО1, ФИО2 и их детям ФИО5, ФИО6 в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего включения в жилищные программы – незаконными.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области устранить нарушение прав путем постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего включения в жилищные программы ФИО1, ФИО2 их детей ФИО5, ФИО6.

Решение подлежит исполнению в течение 10 дней со дня вступления в законную силу по правилам, указанным в части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин