Решение № 2-727/2021 2-727/2021~М-570/2021 М-570/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-727/2021

Дело №2-727-2021

УИД: 42RS0006-01-2021-001407-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

с участием прокурора Егорова Ф.Н.

при секретаре Санаровой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

28 июня 2021 года

гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово во исполнение поручения прокуратуры г. Кемерово проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в МАУ «Дворец культуры им. 50 –летия Октября», осуществляющем деятельность по <адрес>. Установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №*** Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, в деятельности МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: <данные изъяты>, в связи с чем Отделом выдано предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №*** проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания №*** от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что ранее выданное предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ. исполнено не в полном объеме, а именно на объекте защиты повторны выявлены следующие нарушения: не защищены автоматическими установками пожаротушения: склад декораций и реквизита, инвентарные и хозяйственные кладовые, пространство под колосниками сцены и арьерсцены, нижний ярус галерей, в проеме портала сцены; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. По результатам внеплановой проверки руководителю МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» выдано повторное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №*** от ДД.ММ.ГГГГ., со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ., при этом ДД.ММ.ГГГГ. в отношении директора МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» ФИО1 государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Кировского района г. Кемерово с участием специалиста Врио начальника отделения НДПР Рудничного района ФИО2 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием граждан МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября», в ходе которой установлено, что до <данные изъяты>. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности в полной мере, не обеспечиваются и не соблюдаются, предписания органа пожарного надзора систематически не выполняются, нарушения не устраняются до настоящего времени. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу возникновения пожара. Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайны ситуаций (пожара), повлекших гибель людей. Эксплуатация здания являющегося местом массового пребывания людей с нарушениями требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор Кировского района г. Кемерово просит суд обязать МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября», расположенного по <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить защиту автоматическими установками пожаротушения зал декораций и реквизита, инвентарные и хозяйственные кладовые, пространство под колосниками сцены и арьерсцены, нижний ярус галерей, проем портала сцены.

В судебном заседании помощник прокурора Егоров Ф.Н., поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, не отрицала наличие нарушений, пояснив, что нарушения уже устраняютяс, в подтверждение чего представила договор от 17.06.2021г.

Представитель третьего лица – Отдела Надзорной деятельности <адрес> УНДПР Главного Управления МЧС России по <адрес> – ФИО3 в судебном заседании считала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово ФИО4, действующий на основании доверенности / л.д. 82/, в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 81/.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности являются в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Кроме этого, Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что здание МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября», кадастровый №***, расположенное по <адрес>, является муниципальной собственностью и передано на основании договора №*** о закреплении муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» /л.д. 9,10, 11, 53-69, 83, 84/.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №*** /л.д.13-15/ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, в деятельности МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на <данные изъяты> /л.д. 17-18/.

В связи с чем Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области выдано руководителю МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 19-21/

ДД.ММ.ГГГГ. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №*** /л.д. 22-25/ проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания №*** от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что ранее выданное предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ. исполнено не в полном объеме, а именно на объекте защиты повторны выявлены следующие нарушения: <данные изъяты> /л.д. 26-28/.

По результатам внеплановой проверки руководителю МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» выдано повторное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №*** от ДД.ММ.ГГГГ., со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 29-30/.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении директора МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» ФИО1 государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ /л.д.31-32/.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Кировского района г. Кемерово с участием специалиста Врио начальника отделения НДПР Рудничного района ФИО2 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием граждан МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» /л.д.8/, в ходе которой установлено, что до настоящего времени на объекте защиты с массовым пребыванием граждан не защищены автоматическими установками пожаротушения: склад декораций и реквизита, инвентарные и хозяйственные кладовые, пространство под колосниками сцены и артерсцены, нижний ярус галерей, в проеме портала сцены.

ДД.ММ.ГГГГ. между МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» в лице директора ФИО1, действующей на основании Устава и ООО «Спецавтоматика систем безопасности» был заключен договор №***-ПИР о проведении корректировки проектно-сметной документации шифр №*** «Автоматическая установка пожаротушения МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября».

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности в полной мере, не обеспечиваются и не соблюдаются, предписания органа пожарного надзора систематически не выполняются, нарушения не устраняются до настоящего времени, что также не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября».

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев. Данный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Дворец культуры им. 50-летия Октября» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры им. 50-летия Октября» (<данные изъяты>), расположенное по <адрес> - обеспечить защиту автоматическими установками пожаротушения <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2021 года.

Председательствующий: