Решение № 2-2276/2019 2-2276/2019~М-1045/2019 М-1045/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-2276/2019

Дело № (5) 66RS0№-95

Изготовлено 22.04.2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Глушковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Екатеринбурга о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход, расположенный на перекрестке улиц 8 Марта – ФИО1 в городе Екатеринбурге дублирующими дорожными знаками 5.19.1 в соответствии с №

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой установлено, что пешеходный переход со светофорным регулированием, не обрадован дублирующим знаком 5.19.1 «Пешеходный переход».

В судебном заседании представитель истца просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просил учесть, что срок, предложенный истцом, не может быть соблюден.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил учесть, что представление об установке знаков было еще в 2018 году направлено в Администрацию, однако, по день рассмотрения дела не исполнено.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга с участием сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу проведена проверка, в ходе проверочных мероприятий выявлены недостатки содержания и обустройства улично-дорожной сети.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения ГИБДД в 2018 году в адрес Администрации города Екатеринбурга было направлено представление об устранении нарушений, в ответ на которое, Администрация города Екатеринбурга указала, что нарушения будут устранены в 2018 году.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6 части 2 статьи 9 Устава муниципального образования "город Екатеринбург" органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Таким правовым актом является ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от N 120-ст.

В соответствии с п. . ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по .

Таким образом, в нарушение требований пункта ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" Правил дорожного движения Российской Федерации для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, возложение обязанности по оборудованию пешеходного перехода не противоречит закону и соответствует целям обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, а осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что срок для устранения нарушений необходим в размере 18 месяцев, суд учесть не может, поскольку предписание об установке знака было направлено в администрацию в 2018 году, в ответ на данное предписание было указано о то, что знак будет установлен в 2018 году, однако, на момент вынесения решения суда знаки не установлено, доказательств обратного не имеется, в связи с чем, суд считает, что предложенный истцом срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Екатеринбурга, обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать пешеходный переход, расположенный на перекрестке улиц 8 Марта – ФИО1 в городе Екатеринбурге дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями №

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано сторонами в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: