Решение № 2-132/2018 2-132/2018~М-126/2018 М-126/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-132/2018

Дело № 2-132/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года п. Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лыкова Ю.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием процессуального истца – и.о. прокурора Молоковского района Тверской области Ляпкина А.А..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области и муниципальному общеобразовательному учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения территории образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа», образовательное учреждение, школа) требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Проверкой установлено, что МОУ учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: <...>.

На основании п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Устава образовательной организации школа является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в сфере обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Молоковского района в сфере образования. Учредителем школы и её собственником является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района, которая осуществляет функции и полномочия учредителя школы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами муниципального образования «Молоковский район». Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение.

Здание Обросовской основной общеобразовательной школы, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования «Молоковский район», передано образовательной организации на праве оперативного управления.

Здание школы находится на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <...>. Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования «Молоковский район», в постоянном (бессрочном) пользовании у школы.

При проведении проверки с выходом в Обросовскую основную общеобразовательную установлено, что по периметру образовательного учреждения имеется ограждение высотой 200 см., состоящее из асбестовых столбов и сетки-рабицы. Осмотром ограждения, размещенного по периметру, установлено, что его целостность нарушена, а именно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 69:21:0180801:108 отсутствует часть ограждения, в связи с чем доступ посторонних лиц на территорию школы является свободным.

Таким образом, безопасность обучающихся, работников школы и иных лиц (родственники учащихся и т.п.), посещающих образовательное учреждение, не обеспечена, чем нарушаются требования государственного и международного права.

На основании п. 3 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка указано, что государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

При таких обстоятельствах Российская Федерация, в том числе рамках принятых (ратифицированных) международно-правовых документов, обязана обеспечивать противодействие терроризму в образовательных организациях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в соответствии с п. 1.4 которых настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

На основании п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся, работников школы и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Нарушение целостности ограждения территории Обросовской основной общеобразовательной школы нарушает право обучающихся на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а также работников школы и иных посетителей на безопасное пребывание в образовательной организации.

Выявленные прокуратурой района нарушения создают возможность свободного доступа посторонних лиц, как на территорию образовательного учреждения, так и в здание школы, что создает угрозу совершения на территории образовательной организации противоправных деяний, в том числе террористической направленности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов уполномочены на создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования «Молоковский район» подлежит привлечению в качестве соответчика.

Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства (ст.ст. 20, 38).

В силу п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учащиеся имеют право на создание для них безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода, содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье; обучающиеся, а также родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, работники образовательной организации имеют право на соблюдение предоставленных прав и свобод.

Как указано в ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, посещающих Обросовскую основную общеобразовательную школу, не предоставляется возможным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен районный отдел образования администрации Молоковского района.

В судебном заседании представитель процессуального истца – и.о. прокурора Молоковского района Тверской области Ляпкин А.А. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик - представитель администрации Молоковского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные прокурором требования признает.

Ответчик – представитель муниципального образовательного учреждения «Обросовская основная общеобразовательная школа», надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных прокурором требований не представил.

Третье лицо – представитель Молоковского районного отдела образования администрации Молоковского района, надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных прокурором требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 ГК РФ, при обращении в суд, истец должен доказать, что нарушение прав имело место, требование об исполнении обязанности должно быть исполнимым и являться мерой должного поведения обязанного лица.

Статьей 3 Конвенции ООО о правах ребенка закреплено, что государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьями 2, 20, 38, 41 Конституции РФ гарантировано, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.15 ч.3, п.п.2, 3 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих учеников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2). Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4).

В соответствии с п.4, 5 ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно ст.ст.15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные положения закреплены в п.10 ст.9 Устава МО «Молоковский район» (л.д.29-34).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов уполномочены на создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п.30 ст.9 Устава МО «Молоковский район» (л.д.29-34) к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Молоковского района.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 N 85) (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения, независимо от их вида, организационно-правовой формы и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением.

Следовательно, наличие ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно Устава МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» от 15.12.2015 (л.д.23-28) МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» (является муниципальным бюджетным учреждением в сфере образования, является некоммерческой организацией, тип – общеобразовательная организация (п.1.1 -1.2 Устава). Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом (п.1.6 Устава). Учредителем Общеобразовательного учреждения и собственником ее имущества является МО Молоковский район в лице администрации Молоковского района Тверской области. Имущество общеобразовательного учреждения закрепляется за ней на праве оперативного управления (п.1.3, п.1.7).

Образовательное учреждение Школа, исходя из положений Устава, обеспечивает безопасность процесса обучения.

Факт отсутствия части ограждения школы ответчиками не оспаривается, подтверждается письменными объяснениями директора школы ФИО1 (л.д.42-43) и другими, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно акта прокурорской проверки от 21.09.2018 с приложенными к нему фотографическими снимками (л.д.10-14), проведенным осмотром ограждения, размещенного по периметру Обросовской основной общеобразовательной школы, установлено, что его целостность нарушена, а именно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 69:21:0180801;108 отсутствует часть ограждения, в связи с чем доступ посторонних лиц на территорию школы является свободным.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2014 (л.д.44) земельный участок площадью 5 427,0 кв.м., расположенный под зданием школы находится в постоянном (бессрочном) пользовании Обросовской основной общеобразовательной школы и передан образовательному учреждению в пользование собственником - администрацией МО «Молоковский район», что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 3012.2014 года (л.д.45).

Здание школы является собственностью МО «Молоковский район» и передано в оперативное управление Обросовской основной общеобразовательной школы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.42,43).

Из анализа приведенных правовых норм и совокупности исследованных судом доказательств следует, что поскольку ответственность по обеспечению безопасности учащихся несет образовательное учреждение, а за её организацию отвечает органы местного самоуправления, земельный участок, на котором расположена школа, находится в собственности МО «Молоковский район» и передан в постоянное (бессрочное) пользование школы, здание школы, находящееся в собственности администрации Молоковского района, используется школой на праве оперативного управления, а обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, обязанность восстановить утраченную целостность ограждения территории школы лежит на ответчиках - МОУ «Молоковский район» и МОУ и МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа».

Восстановление целостности ограждения территории образовательного учреждения отвечает требованиям Закона об образовании и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам требования о возложении обязанности восстановить целостность ограждения территории образовательной организации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Избранный прокурором способ защиты прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц соответствует средствам гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, характер и значимость спорных правоотношений, суд с учетом мнения сторон полагает правильным установить срок для исполнения решения суда в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Принимая во внимание, что истец - прокурор Молоковского района, обратившийся в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, исковые требования которого удовлетворены, и ответчик администрация Молоковского района, в соответствии с пподп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобождены, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20, абз.2 ч.2 ст.333.18 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 150 рублей: 2 плательщика).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,88,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Молоковский район» и муниципальное образовательное учреждение «Обросовская основная общеобразовательная школа» Молоковского района Тверской области обязанность в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить целостность ограждения территории образовательной организации, находящегося с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» Молоковского района Тверской области в бюджет Молоковского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19 октября 2018 года.

Председательствующий Ю.А. Лыков