Постановление № 5-2455/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-188/2019

Дело № 5-2455/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2020 г. г. Дербент

Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АВГУСТ» (юридический адрес: <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АВГУСТ» (юридический адрес: <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов об административном правонарушении, 9 апреля 2019 года в зону таможенного контроля железнодорожной станции Дербент, расположенной в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни, прибыл железнодорожный вагон № 28840155 по ЖДН № 26964465 с товаром «Чечевица сушенная, лущенная, очищенная от семенной кожуры, не колотая, вид «LENSESCULENTA», общим весом брутто 67 334 кг., задекларированным ООО «Август» Горнякскому таможенному посту Алтайской таможни по ДТ № 10605040/270319/0000783.

27 марта 2019 года по ДТ № 10605040/270319/0000783 Алтайской таможней принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

05.04.2019 г. Алтайской таможней по обращению ООО «Август» об отзыве ДТ № 10605040/270319/0000783 выпуск аннулирован.

Вместе с тем, согласно сообщения об убытии №10801040/090419/0000647 товар «Чечевица сушенная, лущенная, очищенная от семенной кожуры, не колотая, вид «LENSESCULENTA», общим весом брутто 67 334 кг., заявленный ООО «Август» по ДТ № 10605040/270319/0000783 в соответствии таможенной процедурой экспорта, убыл с таможенной территории ЕАЭС в ж/д вагоне № 28840155 по ЖДН № 26964465.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п.4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Полагают, что, ООО «Август» в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса, не декларировало таможенному органу РФ товар Чечевица сушенная, лущенная, очищенная от семенной кожуры, не колотая, вид «LENSESCULENTA», общим весом брутто 67 334 кг., что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

18 апреля 2019 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Дербент ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Август» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, вынесенного в отношении ООО «Август», ее руководитель ФИО3 для участия при составлении протокола не явился, протокол составлен в его отсутствие.

Представитель Дагестанской таможни ФИО2, представляющий интересы ФТС РФ по РД по рассматриваемому административному делу просил суд поддержать их доводы по основаниям, изложенным в материалах дела об административном правонарушении.

Руководитель ООО «Август» ФИО3., его представитель по ВКС, установленный в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края, не признали себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Просили суд прекратить административное дело в отношении ООО «Август», считают, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены их права на дачу пояснений, у них не были получены объяснения при составлении протокола.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в Апелляционном Определении ВС РД от 03 июля 2020 года, которым было отменено Постановление Дербентского городского суда РД от 04 октября 2019 года, о привлечении к административной ответственности ООО «Август».

Привлеченные по данному делу представители Алтайской Краевой таможни ФТС РФ, ООО «ЕТО», юридический адрес <адрес изъят> в судебное заседание не явились, будучи неоднократно надлежащее извещенными в судебное заседание.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей.

Выслушав участников процесса, оценив представленные материалы дела и доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАПРФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела следует, что в отношении ООО «Август», юридический адрес <адрес изъят>, таможенным органом ФТС РФ по РД, 18 июля 2019 года вынесен протокол № 10801000-1074/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. том № 1, л.д. 87.

Изучением протокола № 10801000-1074/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении, должностное лицо таможенного органа (далее административный орган) вынося протокол № 10801000-1074/2019 от 18 июля 2019 года об административном правонарушении в отношении ООО «Август», юридический адрес ООО «Август» указал, <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанный юридический адрес ООО «Август», в отношении которого административным органом вынесен протокол об административном правонарушении указан не правильно, поскольку по материалам дела и иным имеющим сведениям, юридический адрес ООО «Август» является <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует тому же протоколу об административном правонарушении, в графе разъяснения прав, и права на дачу объяснений в протоколе не заполнены, и если следовать сведениям лица, составившего протокол об административном правонарушении, лицо, в данном случае ООО «Август», привлекаемое к административной ответственности, будучи надлежаще извещенный на дачу пояснений не явился.

Однако суд указанными доводами административного органа согласиться не может, поскольку такие сведения в материалах дела отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола № 10801000-1074/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Август» нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещен надлежаще о дне, месте и времени его составления, не предоставлено ему возможность своевременного ознакомления с протоколом.

Протокол о допущенном административном правонарушении ему не предоставлен, лишён права представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права и обязанности не разъяснены.

Сведения о разъяснении ООО «Август» положения ст.51 Конституции РФ, положений ст.24.2,25.1 и 25.4 КоАП РФ, которые изложены в самом протоколе № 10801000-1074/2019 от 18 июля 2019 года, не имеются.

Факт перечисления указанных норм права, при этом, не раскрывая самой сути содержания указанных норм права и статей в протоколе, не предоставление возможности ООО «Август» или его представителю ознакомиться с указанными правами и обязанностями, как следовало в соответствии законом, судом не могут быть восприняты соответствующим требованиям закона.

В указанном протоколе № 10801000-1074/2019 не изложено содержание самой статьи 51 Конституции РФ, не разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, согласно которой привлеченному лицу надлежало разъяснить его право не свидетельствовать против самого себя и …близких родственников.

Такие разъяснения в материалах дела отсутствуют и после назначения административного наказания, что является грубейшим нарушением прав лица, на осуществление своих прав в соответствии Конституцией РФ.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Август» о времени и месте составления административного протокола № 10801000-1074/2019.

Тому свидетельством является сам факт неправильного описания юридического адреса ООО «Август» в протоколе № 10801000-1074/2019 от 18 июля 2019 года. том № 1, л.д. 87.

Изложенное подтверждается и другими сведениями:

Так в судебном заседании исследовано извещение, направленное административным органом в адрес ООО «Август» из которой следует, что, ООО «Август» предлагают явиться на дачу пояснений по административному делу на 10 часов 00 минут 18 июня 2019 года. том № 1, л.д.64.

Указанное извещение направлено в ООО «Август» 20 мая 2019 года о вызове на дачу пояснений, при составлении протокола об административном правонарушении на 18 июня 2019 года, однако протокол об административном правонарушении составлен 18 июля 2019 года (том № 1, л.д.87-95), а не 18 июня 2019, как следует из извещения. Том № 1, л.д.64-65.

В материалах дела имеются сведения об извещении ООО «Август» вызовом к административному органу, для участия при составлении протокола об административном правонарушении том № 1, л.д. 63, 65, однако указанные извещения таможенного органа руководителю ООО «Август» вручены 26 июня 2019 года, следовательно, после даты извещения, которая соответствует согласно извещению от 18 июня 2019 года, то есть после даты назначения и имевшего место рассмотрения протокола об административном правоануршении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

- согласно ч. 1 этой же статьи - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы...

Должностное лицо административное дело рассмотрел без участия ООО «Август», ни в устной и ни вписьменной форме надлежащим образом не уведомив его, в связи с чем, ООО «Август» не имел возможности ознакомиться со всеми материалами административного дела, представить доказательства своей невиновности.

Порядок привлечения ООО «Август» к административной ответственности и назначения наказания, нарушен. Имело место формальное разрешение поступившего административного материала, без выяснения всех, заслуживающих внимания фактов и обстоятельств.

Кроме того, допустимые и достоверные доказательства которые не вызывают сомнения, не учтены должностным лицом, при вынесении решения о привлечении к административной ответственности.

В частности, не дана надлежащая оценка по совокупности со всеми имеющими в материалах дела сведениями.

Частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ предусмотрено - Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из фактических обстоятельств и изложено выше, и изложено в своих возражениях ООО «Август», порядок привлечения к административной ответственности и назначения наказания должностным лицом нарушен.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением Закона.

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о том, что по делу вынесен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также сведения о получении заявителем копии протокола, и дачи пояснений, разъяснения ему предоставленных прав при привлечении к административной ответственности, суду не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения делаи если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3), указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); указанные лица должны подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица (часть 6).

Как видно из представленных материалов, а также из протокола, ООО «Август» был лишен указанных прав, чем также допустил нарушение процессуальных норм.

Как следует из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, основанием для отмены или прекращения производства по делу об административном правонарушении являются только существенные нарушения процессуальных требований КоАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебной практике к таким нарушениям относят:

- рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и (или) потерпевшего, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что также усматривается в данном случае.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состав административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по административному делу № 5-2455/20 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АВГУСТ» (юридический адрес: <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в ВС РД в течение 10 суток со дня ее вынесения.

Председательствующий М.И. Галимов