Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2-193/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кастериной Л.В.

при секретаре Маликовой А.Ю.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека в Саратовской области к садовому некоммерческому товариществу «Бобровское» о понуждении к обеспечению жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека в Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садовому некоммерческому товариществу «Бобровское» (далее СНТ «Бобровское») о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Требования мотивированы тем, что в адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение жителей <адрес>, в котором указаны факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому снабжению. В связи с изложенными фактами Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении СНТ «Бобровское».

В рамках административного расследования установлено, что СНТ «Бобровское» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому снабжению. Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе» № от 15 декабря 2016 года качество питьевой воды, отобранной из разводящей системы централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Проба питьевой воды из крана в квартире по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам по показателю жесткости, содержанию железа.

Кроме того, в СНТ «Бобровское» не разработана программа контроля качества питьевой воды, в результате чего нарушены требования ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам проведенного Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области административного расследования СНТ «Бобровское» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд обязать СНТ «Бобровское» обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации; обязать СНТ «Бобровское» разработать и обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал и дал показания, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека в Саратовской области признала в полном объеме, пояснила, что программа разработана, но не утверждена.

Представитель третьего лица администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что полномочия по обеспечению водоснабжения возложены на сельские поселения. В связи с чем, водопровод, водонапорная башня переданы в собственность администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области.

Представитель третьего лица администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что администрация Сплавнухинского муниципального образования определила гарантирующую организацию по холодному водоснабжению и водоотведению на территории <адрес> - СНТ «Бобровское». Водонапорную башню и водопровод передали по договору аренды СНТ «Бобровское».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст.19 вышеуказанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

Как следует из представленных материалов на основании акта приема-передачи муниципального имущества в собственность безвозмездно от 01 июня 2015 года администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области передала в собственность администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области безвозмездное муниципальное имущество, в том числе сооружение водопровода, состоящее из стальной трубы диаметром 76 мм. подземной глубиной заложения 2 м. проходящей по <адрес> и <адрес>, протяженность 2,5 км, назначение водохозяйственной, инв. №, литер №, адрес объекта: <адрес>.

На основании договора аренды, заключенного между администрацией Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области и СНТ «Бобровское», последнее приняло во временное пользование водопровод литер № протяженностью 2, 500 м/п.

Согласно п.4 договора аренды, СНТ «Бобровское» обязуется использовать арендуемое имущество по его целевому назначению; содержать имущество в технически исправном состоянии.

Из Устава СНТ «Бобровское» следует, что предметом деятельности товарищества является, в том числе обеспечение питьевой водой жителей <адрес>.

При проведении Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области административного расследования в отношении СНТ «Бобровское» была назначена экспертиза качества питьевой воды, согласно которой в питьевой воде из разводящей сети централизованной системы водоснабжения по адресу: <адрес> содержание железа составляет 3,6 мг/дм? с учетом погрешности при гигиеническом нормативе 0,3мг/дм?, жесткость – 16,3°Ж при гигиеническом нормативе 7,0°Ж

Таким образом, качество подаваемой населению питьевой воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком СНТ «Бобровское» нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как подача потребителям питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, а также возникновение вспышек неинфекционных заболеваний населения.

Кроме того, суд учитывает, что представитель ответчика ФИО2 реализовала право на признание иска, признание иска не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц.

На основании ст.ст. 18,19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека в Саратовской области удовлетворить.

Обязать Садовое некоммерческое товарищество «Бобровское» прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем обеспечения жителей <адрес> питьевой водой, соответствующей установленным требованиям законодательства в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также путем разработки и обеспечения выполнения программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках, питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноармейский городской суд.

Председательствующий судья Л.В. Кастерина