Решение № 12-183/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 12-183/2024

УИД 23RS0№-80

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Адлерского районного суда <адрес> края Суслова О.В., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии федеральной территории «Сириус» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии федеральной территории «Сириус» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ей не была вручена и не направлена в адрес ее места жительства копия протокола об административном правонарушении, не учтено, что ФИО1 находилась при исполнении своих рабочих обязанностей, будучи работником ИП ФИО4 Также заявитель указала на то, что не была надлежащим образом извещена о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не смогла реализовать свое право на защиту и представить доказательства.

В возражениях на жалобу представитель административной комиссии федеральной территории «Сириус» по доверенности ФИО5 просит постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, полагая доводы жалобы необоснованными, ссылаясь на то, что административный материал составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, процессуальные права заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не нарушены.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещена, что подтверждается соответствующей телефонограммой.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии федеральной территории «Сириус» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в возражении, пояснила, что ФИО6 со своим представителем ДД.ММ.ГГГГ явились в администрацию федеральной территории «Сириус», но уже после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 381-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», пунктом 39 статьи 32 Устава федеральной территории «Сириус» (далее – Устав), главой администрации федеральной территории «Сириус» администрации федеральной территории «Сириус», принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг, расположенных в федеральной территории «Сириус» на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», которым утвержден Порядок разработки, утверждения и изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов по оказанию услуг и их размещений (далее – Порядок, утвержденный постановлением №-п).

Пунктом 1.2 Порядка, утвержденного постановлением №-п, установлено, что размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг в федеральной территории «Сириус» на земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг (далее – Схема) с учетом развития стационарной сети предприятий торговли и услуг, в том числе исключения негативного влияния нестационарных торговых объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру, архитектурный облик и достижения установленных администрацией нормативов доступности объектов торговли и услуг.

Осуществление торговой деятельности или оказание услуг с использованием нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта по оказанию услуг, не включенного в установленном порядке в Схему, и в отсутствие действующего договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте или договора на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта по оказанию услуг не допускается.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, утвержденного постановлением №-п, Схема разрабатывается и утверждается администрацией в отношении всей федеральной территории «Сириус» с учетом дислокации стационарных торговых объектов, фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов и обеспечения товарами первой необходимости.

Согласно пункту 3.7 Порядка, утвержденного постановлением №-п, Схема утверждается постановлением главы администрации, которое подлежит официальному опубликованию.

Схема размещения нестационарных торговых объектов в федеральной территории «Сириус» утверждена постановлением главы администрации федеральной территории «Сириус» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг в федеральной территории «Сириус» (далее – Постановление №-п).

В соответствии со статьей 45 Устава, Постановление №-п опубликовано в сетевом издании sirius-ft.ru, а графическая часть Схемы в электронном виде размещена на административной карте федеральной территории «Сириус» в сетевом издании sirius-ft.ru в подразделе «Потребительская сфера» раздела «Развитие».

Из представленных материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 10 мин. по адресу: <...><адрес>, осуществляла мелкорозничную торговлю в не предусмотренном месте, а именно продала игрушки за 800 рублей.

В соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов в федеральной территории «Сириус», утвержденной Постановлением №-п, размещение нестационарного объекта для реализации вышеуказанной продукции по адресу: пгт. Сириус, Олимпийский пр-т, <адрес>), не предусмотрена.

Следовательно, ФИО1 осуществляла мелкорозничную торговлю в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.

Кроме того, ФИО1 не были представлены соответствующие договоры, подтверждающие право на осуществление торговой деятельности.

Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией федеральной территории «Сириус» в отношении ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вывод административной комиссии о совершении вышеописанного правонарушения ФИО1 соответствует фактическим обстоятельствам дела. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не усматривается.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. Изложенные в них обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неполучении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении являются необоснованными, поскольку в самом протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расписалась в получении копии протокола.

Ссылка в жалобе на ненадлежащее уведомление о времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергается материалами дела.

Так, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расписалась о своем уведомлении о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин.

Кроме того, в деле имеется расписка ФИО1 об извещении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. состоится заседание административной комиссии федеральной территории «Сириус» по рассмотрению дела об административном правонарушении.

Суд критически относится к доводам ФИО1 о том, что в назначенный день в администрацию федеральной территории «Сириус» явился ее представитель, однако его не пустили на рассмотрение дела об административном правонарушении, поскольку данные доводы ничем не подтверждены.

Более того, в представленном материале имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Кроме того, в жалобе обращено внимание на то, что ФИО1 находилась при исполнении своих рабочих обязанностей, будучи работником ИП ФИО4, основным видом деятельности которого является торговля розничная и мелкорозничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами. Данный вид деятельности не предусматривает наличие стационарного торгового места.

В подтверждение данного довода к жалобе приложена копия трудового договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ФИО1

В данном трудовом договоре указано, что он заключен на неопределенный срок. При этом суду не представлена копия трудовой книжки с внесенной записью о принятии лица на работу, а также сведения об осуществлении соответствующих страховых взносов.

Кроме того, в материалах дела содержится фотоматериал, который подтверждает тот факт, что при оплате товара, реализуемого ФИО1, покупателем ФИО7 был произведен денежный перевод через мобильное приложение банка по номеру телефона, принадлежащему лично ФИО1 Данный номер телефона указан ФИО1 в качестве контактного при даче письменных объяснений, в протоколе об административном правонарушении, а также в жалобе на постановление.

Какого-либо сомнения в подлинности и допустимости имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства не вызывают. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии федеральной территории «Сириус» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5.1 КоАП РФ.

Судья О.В. Суслова