Постановление № 5-72/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-72/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-72/2017
15 мая 2017 года
город Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Т.Б. Дворникова, при секретаре Цой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по части 1.1 ст.18 КОАП РФ в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, уроженки <адрес> пребывающей по адресу : <адрес>, национальный паспорт № № выданный 25.11.2016 года МВД Армении,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обвиняется административным органом ОВМ Отдела МВД России по Зерноградскому району в совершении административного правонарушения по части 11 ст.18.8 КОАП РФ, а именно в том, что в нарушение установленного ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, ФИО1 пребывает в Российской Федерации с 29.03.2017 года.

Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по части 11ст.18.8 КОАП РФ и назначено административное наказание штраф в размере 2000(две тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Решением судьи Ростовского областного суда от 3 мая 2017 года постановление районного суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении ФИО1 не признала вину во вмененном ей административным органом правонарушении, пояснила, что она на законных основаниях находилась на территории РФ с 29 декабря 2016 года, была по месту пребывания поставлена на миграционный учет. 26 марта 2017 года она выехала с территории Российской Федерации и въехала через погранпереход « Верхний Ларс». 21 апреля 2017 года она обратилась в территориальный отдел по вопросам миграции с собственником ФИО5 для регистрации и в этот день в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по части 11ст.18.8 КОАП РФ На территории <данные изъяты> у нет близких родственников, жилья, единственный сын, к которому она приехала живет в России в <адрес>

Выслушав ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в соответствии со ст.26.11 КОАП РФ прихожу к следующему.

В соответствии со ст.18.8 ч.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушение установленных правил вьезда в Российскую Федерацию, в нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание ) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 1.1. ст.18.8 КОАП РФ предусматривает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>

29. 12.2016 года пересекла государственную границу Российской Федерации в пограничном пункте «Верхний Ларс».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона№115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

20 января 2017 года ФИО1 зарегистрировалась по месту пребывания в Российской Федерации по адресу : <адрес> –собственник ФИО2

26 марта 2017 года выехала из России и тут же въехала через погранпереход «Верхний Ларс».

В территориальный орган по вопросам миграции для регистрации по месту пребывания обратилась 21 апреля 2017 года.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

Согласно пунктам 8, 10 Правил для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.

Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ), данных национального паспорта гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 26 марта 2017 года в порядке, не требующем получения визы.

Таким образом, ФИО1 нарушила правила миграционного учета, что в данном случае образует состав правонарушения по части 1 ст.18.8 КОАП РФ, а не по части 11 ст.18.8 КОАП РФ, как квалифицировал административный орган. При установленных обстоятельствах. в данном случае действия ФИО1 подлежат переквалификации на часть 1 ст.18.8 КОАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер и степень тяжести административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства данного дела, а именно наличие семьи в Зерноградском районе, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и считаю назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст.29.9.29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по части 1 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две ) тысячи рублей без административного выдворения.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель : УФК по Ростовской области Отдел МВД России по Зерноградскому району по РО ), КПП : 616401001, ИНН : <***> ОКТМО : 60618000

№ счета получателя : 401 01 81040000 00100 02, БИК : 046015001

КБК : 192116 4 0000 01 6020 140

Идентификатор 18880461171600178176

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со вручения или получения копии.

судья Т.Б. Дворникова