Решение № 12-370/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-370/2019

Дело № 12-370/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 24 сентября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 11 сентября 2019 года в 13 часов 39 минут на Амурском бульваре, д. 43 в г. Хабаровске, управляя автомобилем «Хонда Аккорд», государственный регистрационный знак №, совершил стоянку автомобиля в нарушение правил стоянки транспортного средства в местах, отведенных для стоянки транспортных средств инвалидов, а именно совершил стоянку транспортного средства на местах парковки для инвалидов в зоне действия дорожных знаков 6.4 в сочетании с табличкой 8.17, чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие события правонарушения. Указывает на допущенные нарушения процессуальных норм, поскольку был лишен права на ознакомление с материалами дела, сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были внесены в протокол после ознакомления с ним и получения его копии, при этом запись о внесении изменений в протокол об административном правонарушении не внесена; дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, однако о рассмотрении дела не был извещен надлежащим образом, при этом в протоколе об административном правонарушении указано, что дело будет рассмотрено 12 сентября 2019 года, тогда как дело было рассмотрено 24 сентября 2019 года, чем нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В суде ФИО1 жалобу поддержал, приведя те же доводы, дополнительно пояснил, что о рассмотрении дела 24 сентября 2019 года извещен не был, о том, что привлечен к административной ответственности узнал из полученной по почте копии постановления, а также на сайте Госуслуг появилась информация о наличии штрафа. Знак 6.4 не увидел, поскольку он появился за день до парковки. Просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Жалоба в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие должностного лица ГИБДД ФИО2, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностным лицом ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 сентября 2019 года в 13 часов 39 минут на Амурском бульваре, д. 43 в г. Хабаровске, ФИО1 управляя автомобилем «Хонда Аккорд», государственный регистрационный знак №, совершил стоянку автомобиля в нарушение правил стоянки транспортного средства в местах, отведенных для стоянки транспортных средств инвалидов, а именно совершил стоянку транспортного средства на местах парковки для инвалидов в зоне действия дорожных знаков 6.4 в сочетании с табличкой 8.17, чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом не обеспечена возможность осуществления ФИО1 своих процессуальных прав.

Из представленных материалов следует, что 11 сентября 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, при этом в протоколе указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении – 12 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут. Вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено 24 сентября 2019 года в отсутствие привлекаемого лица, при этом определение об отложении рассмотрения дела с 12.09.2019 на 24.09.2019 не выносилось, ФИО1 не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, доказательств этому не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, при этом у должностного лица не имелось сведений о надлежащем его уведомлении, не были приняты меры к выяснению причин неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, отложению и надлежащему уведомлению, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет отмену постановления, поскольку нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных документов, подтверждающих факт направления и вручения ФИО1 извещения о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется, и судье в ходе рассмотрения дела не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия ФИО1, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ФИО1 правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

При таких фактических и правовых обстоятельствах доводы ФИО1 о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, нахожу обоснованными, влекущими отмену постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение совершено 11 сентября 2019 года, учитывая, что на момент рассмотрения в Кировском районном суде г. Хабаровска жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ истек, возможность направления дела на новое рассмотрение и разрешения по существу утрачена.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>