Постановление № 5-98/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-98/2020

Дело № 5 – 98/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Ельмеева О.А., рассмотрев 19 февраля 2020 годав открытом судебном заседании в городе Междуреченскедело об административном правонарушении в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», юридический и фактический адрес: <адрес>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах", на основании Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор", в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская») установлено, что проведение конвейерного штрека <данные изъяты> осуществляется с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ от 31.12.2013г. рег.№), а именно:

- В конвейерном штреке <данные изъяты> на протяжении 20 метров от забоя по кровле выработки имеются недобуры анкеров крепления А20В L=2,4м. (хвостовики более 150 мм).

- На сопряжении конвейерного штрека <данные изъяты> со сбойкой № по верхнему борту выработки деформирована решетчатая металлическая затяжка, имеются вывалы горной массы.

- В забойной части конвейерного штрека <данные изъяты> по правому борту выработки на протяжении 7 метров от забоя не установлен нижний ряд анкерного крепления.

Допущено нарушение ч.2 ст. 9 ч.2 № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

- В конвейерном штреке <данные изъяты> не ведется контроль давления воды в ставе пожарно- оросительного трубопровода (на конце става в неисправном состоянии манометр). Тем самым, допущено нарушение ч.2 ст. 9 № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 475 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в забое конвейерный штрек <данные изъяты> был произведен проверочный переход с рабочего вентилятора местного проветривания (далее ВМП) на резервный ВМП, переход произведен с местного управления успешно. А при переходе с резервного ВМП на рабочий ВМП (команда дана дистанционно от диспетчера шахты) переход не был выполнен (осуществили переход с местного управления). Тем самым допущено нарушение ч.2 ст. 9 № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 150 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Таким образом, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Б.В.С., действующий на основании доверенности, требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержал в полном объеме, полагая, что в отношении Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте.

Защитник юридического лица – М.В.Ф., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и В.И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривали.

Судья, заслушав защитников юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) и не оспаривалось в судебном заседании представителями ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», судья учитывает характер и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленнымст.3.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением ведения горных работ по проведению конвейерного штрека <данные изъяты>, создающего угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в области ведения ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» работ, связанных с пользованием недрами, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственнуюугрозужизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 30 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, БИК 045004799, расчетный счет №, КПП 421650001, корреспондентский счет № №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение ведение горных работ по проведению конвейерного штрека <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений и жизнеобеспечениюконвейерного штрека <данные изъяты> в ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская»), расположенной в Кемеровской области, г. Мыски), расположенном в Кемеровской области, г. Междуреченск, сроком до 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», либо направить ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления вручить государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.В.С. в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись О.А. Ельмеева

Копия верна судья: О.А. Ельмеева