Решение № 2-662/2019 2-662/2019~М-702/2019 М-702/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-662/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Слободская средняя общеобразовательная школа" Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Слободская средняя общеобразовательная школа" Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Главным специалистом экспертом и ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с 01.10.2018г. по 26.10.2018г. была проведена плановая проверка в отношении МОУ «Слободская средняя общеобразовательная школа». Основанием для проведения проверки явилось распоряжение заместителя руководителя Роспотребнадзора по Рязанской области от 17.09.2018г. №1508. В результате проведённой плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении: Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ст.2, 11, п.1 ст.17, п.1 ст.24, п.1.ст.28, п.1ст.29; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» пункты 3.7, 4.14, 4.25, 4.28, 5.8, 6.10, 7.2.6, 8.1, 12.1, абзац 4 пункта 4.25, пункты 5.19.4, 6.6, 7.2.10, 11.9, 12.11; СанПиН 2.4.5.2409-08"Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" пункты 4.5, 4.10, 5.12, 5.13, п.6.25, 6.5, 6.18, 6.19, 11.2, 13.5, 14.11; Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" пункт 1) части 1 и часть 5 ст. 12; Приказа министерства здравоохранения РФ «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» от 12.05.2014г. № 214н. абзац 1 пункта 5. (акт проверки № 138 от 26.10.2018 года), а именно:

В нарушение п. 3.7, п.12.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в хозяйственной зоне базовой школы МОУ «Слободская СОШ» и Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» отсутствуют площадки для сбора мусора и контейнеры с плотно закрывающимися крышками (в базовой школе организована 200 литровая бочка, в Печерниковском филиале мусор выносят в общий поселковый контейнер).

В нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в Печерниковском филиале школы туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями.

В нарушение п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» при спортивных залах в базовой школе МОУ «Слободская СОШ» и Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек.

В нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» потолок и стены на лестничном марше в базовой школе имеют дефекты: побелка отслоилась местами от потолка и местами от стен, что не позволяет проводить эффективную их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинет химии не оснащен демонстрационным столом с покрытием устойчивым к агрессивным химическим веществам и с защитными бортиками по его наружному краю.

В нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» 1 стеклопакет в оконном блоке разбит в кабинете химии базовой школы МОУ «Слободская СОШ»

В нарушение п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в актовом зале (9 класс), в кабинете истории, кабинете информатики в базовой школе и во всех учебных помещениях Печерниковского филиала классные доски не обладающие собственным свечением не оборудованы местным освещением – софитами.

В нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не обеспечены горячим водоснабжением помещения - в базовой школе: умывальные, мастерская трудового обучения, туалеты, в Печерниковском филиале: умывальные и туалеты.

В нарушение пункта 1) части 1 и части 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», абзаца 1 пункта 5 Приказа министерства здравоохранения РФ «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» от 12.05.2014г. № 214н, отсутствуют знаки о запрете курения установленной формы на входах на территорию и в здание образовательного учреждения - МОУ «Слободская СОШ».

В нарушение абзаца 4 пункта 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в санузлах для мальчиков и для девочек в Печерниковском филиале отсутствуют педальные ведра, умывальники не обеспечены мылом, бумажными полотенцами или электросушилками.

В нарушение п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не организовано регулярное проветривание учебных и рекреационных помещений в Печерниковском филиале школы.

В нарушение п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в Печерниковском филиале школы хранение уборочного инвентаря для помещений осуществляется совместно с уборочным инвентарем для уборки санузлов.

В нарушение п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в базовой школе МОУ «Слободская СОШ» не оборудован контейнер для сбора неисправных, перегоревших люминесцентных ламп.

В нарушение п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», работники школы: уборщица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., учитель ФИО4, повар ФИО5, 1977г.р. не прошли своевременно периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

В нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» примерные меню для базовой школы и ее филиала разработаны, но не согласованы с ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе.

В нарушение п. 6.18, 6.19 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в ежедневном фактическом рационе базовой школы на завтрак и обед практически отсутствуют закуски.

В нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», на момент проверки, на пищеблоке базовой школы на одном производственном столе осуществлялась разделка готового (вареного) куриного мяса и сырых овощей (капуста).

В нарушение п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке базовой школы чистые столовые приборы хранятся кассетах ручками вниз.

В нарушение п. 4.5, п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», на пищеблоке Печерниковского филиала школы производстенные столы приспособленные, покрытые клеёнкой, не промаркированные.

В нарушение п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», на пищеблоке Печерниковского филиала школы суточные пробы хранятся в банках с пластмассовыми крышками.

В нарушение п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», на пищеблоке Печерниковского филиала школы имеется только одна односекционная мойка.

В нарушение п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в помещении для приема пищи обучающихся Печерниковского филиала школы не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно: раковина для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, и подсоединенной к канализации, мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца.

В нарушение п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», на пищеблоке Печерниковского филиала школы чистые столовые приборы хранятся не в металлических, а в пластмассовых кассетах, что делает невозможным их прокаливание.

В нарушение п. 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в питании детей Печерниковского филиала школы используется молокосодержащий продукт на основе растительных жиров, а именно: «Продукт плавленый колбасный копченый с молочным жиром и заменителем молочного жира (растительные масла и эмульгатор соевый лецитин)», производитель – АО «<данные изъяты>» г.Воронеж, в количестве 0,7 кг, входящий в перечень продуктов и блюд, которые не допускаются для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений.

В нарушение п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», повар базовой школы ФИО1 работает на пищеблоке не сняв ювелирные украшения (серьги).

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ).

По результатам проведения плановой выездной проверки юридическому лицу- МОУ «Слободская СОШ» ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе было дано предписание (от 26.10.2018г. № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до 15.08.2019г.). Юридическое лицо – МОУ «Слободская СОШ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ (постановление № от 01.11.2018г.). Должностное лицо – директор МОУ «Слободская СОШ» ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ (постановление № от 01.11.2018г.) Должностное лицо – директор МОУ «Слободская СОШ» ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.6.25 ч.1 КоАП РФ (постановление № от 01.11.2018г.). На основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГг. № была проведена внеплановая выездная проверка МОУ «Слободская СОШ», предметом которой явилось исполнение предписания от 26.10.2018г. № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ.

В ходе проведения проверки установлено: 10 пунктов ранее выданного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 26.10.2018г. №107 не выполнены, а именно:

- пункт №1 «В хозяйственной зоне базовой школы МОУ «Слободская СОШ» и Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» оборудовать площадки с твёрдым покрытием для сбора мусора и установить контейнеры (мусоросборники) с плотно закрывающимися крышками» - не выполнен;

- пункт №2 «В Печерниковском филиале МОУ «Слободская СОШ» туалеты для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверями» - не выполнен;

- пункт №3 «При спортивных залах в базовой школе МОУ «Слободская СОШ» и Печерниковского оборудовать раздевальные для мальчиков и девочек» - не выполнен;

- пункт №4 «Устранить дефекты внутреннего покрытия на потолке и стенах на лестничном марше базовой школы МОУ «Слободская СОШ» - не выполнен;

-пункт №8 «Обеспечить горячим водоснабжением помещения – в базовой школе МОУ «Слободская СОШ»: умывальные, мастерская трудового обучения, туалеты, в Печерниковском филиале: умывальные и туалеты» - не выполнен;

- пункт №10 «Обеспечить регулярное проветривание учебных помещений во время перемен и рекреационных помещений во время уроков в Печерниковском филиале школы» - не выполнен;

- пункт №14 «Согласовать с ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе примерные меню для базовой школы и ее филиала» - не выполнен;

- пункт №16 «Для технологической обработки сырых и готовых продуктов использовать раздельные и специально промаркированные производственные столы и разделочный инвентарь для готовых продуктов ( варёного мяса) и сырых овощей» - не выполнен;

- пункт №18 «На пищеблок Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» приобрести производственные столы для обработки пищевых продуктов, имеющие покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающее требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, столы промаркировать» - не выполнен;

- пункт №21 «В помещении для приема пищи обучающихся Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» создать условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно: оборудовать раковиной для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, и подсоединенной к канализации, мылом, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами» - не выполнен.

В отношении МОУ «Слободская СОШ» должностным лицом был составлен и направлен в мировой суд Михайловского района протокол № 272/с от 30.08.2019г. об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в срок предписания №107 от 26.10.2018г.

Так как нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при этом требования предписания не выполнены ответчиком во внесудебном порядке, истец просит суд возложить на ответчика исполнение следующих обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- в хозяйственной зоне базовой школы МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) и Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) оборудовать площадки с твёрдым покрытием для сбора мусора и установить контейнеры (мусоросборники) с плотно закрывающимися крышками;

- в Печерниковском филиале МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>)туалеты для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверями;

- при спортивных залах в базовой школе МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) и Печерниковского филиала (по адресу: <адрес>) оборудовать раздевальные для мальчиков и девочек;

- устранить дефекты внутреннего покрытия на потолке и стенах на лестничном марше базовой школы МОУ «Слободская СОШ(по адресу: <адрес>);

- обеспечить горячим водоснабжением помещения – в базовой школе МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>): умывальные, мастерская трудового обучения, туалеты, в Печерниковском филиале (по адресу: <адрес>): умывальные и туалеты;

- обеспечить регулярное проветривание учебных помещений во время перемен и рекреационных помещений во время уроков в Печерниковском филиале школы» (по адресу: <адрес>);

- согласовать с ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе примерные меню для базовой школы и ее филиала;

- для технологической обработки сырых и готовых продуктов использовать раздельные и специально промаркированные производственные столы и разделочный инвентарь для готовых продуктов ( варёного мяса) и сырых овощей

- на пищеблок Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) приобрести производственные столы для обработки пищевых продуктов, имеющие покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающее требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, столы промаркировать;

- в помещении для приема пищи обучающихся Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) создать условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно: оборудовать раковиной для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, и подсоединенной к канализации, мылом, электро-полотенцем или одноразовыми полотенцами

Представители истца и ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутвие. Представитель истца в заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, а представитель ответчика - директор МОУ «Слободская СОШ» ФИО2, исковые требования признала в полном объеме.

Рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно смыслу ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика МОУ «Слободская СОШ признала исковые требования ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме, признание изложено ей в письменном виде в форме заявления, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Слободская средняя общеобразовательная школа» Михайловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Слободская средняя общеобразовательная школа» Михайловского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в хозяйственной зоне базовой школы МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) и Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) оборудовать площадки с твёрдым покрытием для сбора мусора и установить контейнеры (мусоросборники) с плотно закрывающимися крышками;

- в Печерниковском филиале МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>)туалеты для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверями;

- при спортивных залах в базовой школе МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) и Печерниковского филиала (по адресу: <адрес>) оборудовать раздевальные для мальчиков и девочек;

- устранить дефекты внутреннего покрытия на потолке и стенах на лестничном марше базовой школы МОУ «Слободская СОШ(по адресу: <адрес>);

- обеспечить горячим водоснабжением помещения – в базовой школе МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>): умывальные, мастерская трудового обучения, туалеты, в Печерниковском филиале (по адресу: <адрес>): умывальные и туалеты;

- обеспечить регулярное проветривание учебных помещений во время перемен и рекреационных помещений во время уроков в Печерниковском филиале школы» (по адресу: <адрес>);

- согласовать с ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> примерные меню для базовой школы и ее филиала;

- для технологической обработки сырых и готовых продуктов использовать раздельные и специально промаркированные производственные столы и разделочный инвентарь для готовых продуктов ( варёного мяса) и сырых овощей

- на пищеблок Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) приобрести производственные столы для обработки пищевых продуктов, имеющие покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающее требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, столы промаркировать;

- в помещении для приема пищи обучающихся Печерниковского филиала МОУ «Слободская СОШ» (по адресу: <адрес>) создать условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно: оборудовать раковиной для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, и подсоединенной к канализации, мылом, электро-полотенцем или одноразовыми полотенцами

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Вагин