Решение № 2-3658/2018 2-567/2019 2-567/2019(2-3658/2018;)~М-4060/2018 М-4060/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-3658/2018

К делу № 2-567/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием заместителя Крымского межрайонного прокурора Рязанова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в публичных интересах и интересах Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея к администрации Варениковского сельского поселения Крымского района и ФИО1 о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в публичных интересах и интересах Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея к администрации Варениковского сельского поселения Крымского района и ФИО1 о признании сделки недействительной.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что между администрацией Варениковского сельского поселения Крымского района и ФИО1 заключен договор аренды от 07.08.2015 №4 500012202 земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Варениковское сельское поселение, автодорога Андреева гора Анапа 18 км + 300 м, в права 2200 м. в границах СХПК «Кубань» (секция 22 часть контура 54), вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 09.09.2015, номер регистрации 23-23/028-23/028/802/2015-7524/1. Из п. 1.3 указанного договора аренды следует, что спорный земельный участок передан арендатору с 07.08.2015 без каких-либо иных документов по его передаче. Данный договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым № располагается на акватории водоема, образованного в русле реки Чекупс, что подтверждено информацией от 15.10.2018 Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, справкой Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, сведениям публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет на портале государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по адресу http://maps.rosreestr.ru. Река Чекупс расположена в плавнях реки Кубани имеет протяженность 12 км., относится к водохозяйственному участку 06.02.00.020 (водные объекты бассейна реки Кубань). При заключении указанного договора аренды были нарушены права Российской Федерации, поскольку водным объектом, относящимся к федеральной собственности, распорядился неуполномоченный орган. Кроме того, нарушены публичные интересы, так как в силу ст. 6 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) река Чекупс, находящаяся на спорном земельном участке, является водным объектом общего пользования. Передача ФИО1 земельного участка с водным объектом лишило граждан и хозяйствующих субъектов права на свободный доступ к нему и бесплатное использование его для личных и бытовых нужд. С учетом изложенного, договор аренды от 07.08.2015 № 4500012202 земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, является недействительным (ничтожным) в связи с наличием на земельном участке водного объекта. Просит суд признать недействительным договор аренды от 07.08.2015 № 4500012202 земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11000 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Варениковское сельское поселение, автодорога Андреева гора Анапа 18 км + 300 м., в права 2200 м. в границах СХПК «Кубань» (секция 22 часть контура 54), заключенный между администрацией Варениковского сельского поселения Крымского района и ФИО1. Применить последствия недействительности данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Варениковское сельское поселение, автодорога Андреева гора Анапа 18 км +300 м, в права 2200 м. в границах СХПК «Кубань» (секция 22 часть контура 54). Указать в решении, что оно является для Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для погашения записи в Единый государственный реестр недвижимости об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым №.

В судебном заседании заместитель Крымского межрайонного прокурора Рязанов А.А. требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и представитель администрации Варениковского сельского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовали, просили дело рассмотреть в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица – Кубанского бассейнового водного управления в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между администрацией Варениковского сельского поселения Крымского района и ФИО1 заключен договор аренды от 07.08.2015 № 4500012202 земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Варениковское сельское поселение, автодорога Андреева гора Анапа 18 км + 300 м, в права 2200 м. в границах СХПК «Кубань» (секция 22 часть контура 54), вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 09.09.2015.

Земельный участок с кадастровым № располагается на акватории водоема, образованного в русле реки Чекупс, что подтверждено информацией от 15.10.2018 Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, справкой Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, сведениям публичной кадастровой карты. Река Чекупс расположена в плавнях реки Кубани имеет протяженность 12 км., относится к водохозяйственному участку 06.02.00.020 (водные объекты бассейна реки Кубань).

При заключении указанного договора аренды были нарушены права Российской Федерации, поскольку водным объектом, относящимся к федеральной собственности, распорядился неуполномоченный орган.

Кроме того, нарушены публичные интересы, так как в силу ст. 6 Водного кодекса РФ река Чекупс, находящаяся на спорном земельном участке, является водным объектом общего пользования.

Передача ФИО1 земельного участка с водным объектом лишило граждан и хозяйствующих субъектов права на свободный доступ к нему и бесплатное использование его для личных и бытовых нужд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи,, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст.1 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ВК РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Спорный водный объект, находится в федеральной собственности как водоем и как водный объект, расположенный на реке Чекупс, находящейся в федеральной собственности, в связи с чем, согласно пункту 1 статьи 8 ВК РФ находится в собственности Российской Федерации. Указанный водный объект не попадает под действие п. 2 ст. 8 ВК РФ, поэтому находится в федеральной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Из приведенных правовых норм следует, что земли водного фонда относятся к категории земель, в составе которых земельные участки не выделяются. Формирование (образование) земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, не допускается.

Земельный участок с кадастровым № был образован с нарушением указанных выше норм права, поскольку включает в себя водный объект федерального уровня собственности, а также его береговую полосу, являющиеся территорией общего пользования. Формирование указанного земельного участка является незаконным, так как данный земельный участок относится к водному фонду и согласно ст. 102 ЗК РФ не мог быть сформирован.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Статья 6 ВК РФ также относит поверхностные водные объекты к объектам общего пользования.

Статьей 262 ГК РФ установлено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 209, 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 3 ст. 214 и п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку в границы спорного земельного участка вошел водный объект, находящийся в федеральной собственности, орган местного самоуправления не вправе распоряжаться таким земельным участком в силу вышеуказанных норм закона.

На основании статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного, договор аренды от 07.08.2015 №4500012202 земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, является недействительным (ничтожным) в связи с наличием на земельном участке водного объекта.

Допущенные при совершении сделки нарушения влекут ее недействительность (ничтожность) в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в публичных интересах и интересах Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея к администрации Варениковского сельского поселения Крымского района и ФИО1 о признании сделки недействительной – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от 07.08.2015 № 4500012202 земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11000 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Варениковское сельское поселение, автодорога Андреева гора Анапа 18 км + 300м, в права 2200 м. в границах СХПК «Кубань» (секция 22 часть контура 54), заключенный между администрацией Варениковского сельского поселения Крымского района и ФИО1.

Применить последствия недействительности данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Варениковское сельское поселение, автодорога Андреева гора Анапа 18 км + 300 м, в права 2200 м. в границах СХПК «Кубань» (секция 22 часть контура 54).

Данное решение является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: