Решение № 2-96/2017 2-96/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-96/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М. при секретаре судебного заседания Чимитдоржиевой Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Областное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-96/2017 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мамско-Чуйский районный суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (далее ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району», в котором просит признать его членом семьи умершей тещи К.В.Я. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с Ф.В.В. (П.В.В.) - дочерью К.В.Я., которая на тот момент со своей матерью и двумя дочерями проживали по адресу: <адрес> С 2000 года он фактически проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Поскольку К.В.Я. нуждалась в уходе, его помощь как мужчины была существенной. Весь период проживания междун ними сохранялись теплые отношения, у них был общий бюджет, они вели общее хозяйство, проявляли взаимную заботу. Признание членом семьи К.В.Я. ему необходимо для подачи документов в государственные органы в целях получения жилищного сертификата, выдаваемого лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства. Получить документы, подтверждающие, что он, как зять является членом семьи К.В.Я. во внесудебном порядке, не представляется возможным, поскольку перечень лиц, являющихся бесспорными членами семьи, определенный в ст. 31 ЖК РФ, является исчерпывающим, что исключает возможность признания его – зятя членом семьи К.В.Я. Его теща К.В.Я. состояла в очереди на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. Право членов семь состоять на учете для получения жилищной субсидии после смерти заявителя было введено с 1 января 2012 года Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ. Полагает, что подтверждением того, что он является членом семьи К.В.Я. также является справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией Мамско-Чуйского района, где он указан в качестве члена семьи К.В.Я. Полагает, что он, как фактический член семьи имеет равные права на льготы и компенсации, как и остальные члены семьи. На основании изложенного просит суд признать его – ФИО1 членом семьи тещи К.В.Я.

В письменных возражениях ответчик ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» исковые требования не признал, указав следующее. Признание членом семьи своей тещи К.В.Я. ему необходимо для подачи документов в государственные органы в целях восстановления в очереди умершего заявителя К.В.Я. для получения жилищного сертификата гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Обеспечение жилья граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненых к ним местностей относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей регулируется Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». С 1 января 2012 года в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены следующие изменения: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Период действия Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. с 1 января 2003 года и по настоящее время. На дату смерти К.В.Я. действовал Федеральный закон № 131-ФЗ от 25.07.1998 г. « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно ст. 5 указанного Закона размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину, определяется исходя из социальной нормы площади жилья для выезжающих членов семьи. То есть действующими на тот момент Правилами предоставления жилищных субсидий в любом случае включения участником подпрограммы в число членов своей семьи других родственников предполагается установление постоянного совместного проживания с участником подпрограммы для определения размера социальной выплаты, которая полагается выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Раскрывая содержание положений п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о том, что для признания лиц, относящихся к категории других родственников, членами семьи гражданина, необходимо установление обстоятельств: постоянное совместное проживание и ведение ими совместного хозяйства. При решении вопроса о признании членами семьи гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, важным условием является то, что постановка на учет гражданина носит заявительный характер. Данное условие распространяется на членов семьи заявителя. Полагает незаконным и некорректным признавать членом семьи гражданина, у которого нельзя узнать его волю по данному вопросу в связи с тем, что последнего нет в живых. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В письменном отзыве на возражение ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» истец ФИО1 указывает на то, что волеизъявление К.В.Я. о признании чего членом её семьи подтверждается заявлением ДД.ММ.ГГГГ о включении его в состав семьи К.В.Я.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении его исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом из представленных и исследованных в судебном заседании личных документов К.В.Я., ФИО1, с достоверностью установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии со свидетельством о рождении I-СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, К.В.Я. является матерью К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой после замужества с Ф.Ю.Г. присвоена фамилия «Федотова», что подтверждается свидетельством о заключении брака II-СТ №.

Согласно свидетельства о заключении брака I-СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ф.В.В. вступила в брак с ФИО1, и ей после заключения брака присвоена фамилия «Петрушкина».

Таким образом, из представленных документов установлено, что К.В.Я. приходилась тещей ФИО1

Судом установлено, и следует из письма ОГКУ «УСЗН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, что К.В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по даче подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами.

Из справки, выданной администрацией Витимского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что К.В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, квартира сдана в муниципальный фонд Витимского городского поселения в августе 1998 года. Из пояснений истца ФИО1 следует, что в 1998 году его супруга П.В.В. (ранее Ф.В.В.) перевезла свою мать К.В.Я. в свою квартиру, расположенную по адресу: <адрес> поскольку К.В.Я. по состоянию здоровья требовался уход.

Согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ К.В.Я. была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию по зрению без срока и без переосвидетельствования.

В соответствии со свидетельством о смерти I-СТ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ К.В.Я. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду справки администрации Мамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что К.В.Я. проживала по адресу: <адрес>, совместно с ней проживали члены семьи: П.В.В. – дочь, ФИО1 – зять, П.Е.И. – дочь зятя, Ф.В.Ю, – внучка, Ф.О.Ю. – внучка.

Согласно справки с места жительства умершего, выданной Миграционным пунктом отделения полиции МО МВД России «Бодайбинский» от ДД.ММ.ГГГГ № К.В.Я. состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней были зарегистрированы: П.В.В., ФИО1, Ф.В.Ю., С.Е.И.

Согласно карточки прописки формы 16 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Аналогичные сведения содержатся в паспорте серии 2504 № на имя ФИО1

Из ответа Миграционного пункта отделения полиции МО МВД РФ «Бодайбинский» от ДД.ММ.ГГГГ исх № следует, что К.В.Я. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, убыла в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно представленного ответа ОГКУ «УСЗН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивных списках граждан, состоящих на учете на получение жилищной субсидии, у К.В.Я. указан следующий состав семьи: 1998 г. – 1 человек, 1999 г. – 1 человек, 2000 г. – 1 человек, 2001 г. – 6 человек.

Представителем ответчика также суду представлено заявление, написанное от имени К.В.Я., её опекуном П.В.В., по образцу в соответствии с ранее действовавшим законодательством, нотариально удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра <адрес> о включении её и членов её семьи в список лиц, желающих получить жилищную субсидию в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В составе семьи указаны: П.В.В., действующая за себя, и как опекун за К.В.Я., зять ФИО1, член семьи – дочь зятя от 1 брака П.Е.И. Также в заявлении имеется обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> органу местного самоуправления, в случае предоставления жилищной субсидии.

Согласно, Списка граждан <адрес> на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в первую очередь на 15.01.2001г. согласно п.2.1 «Порядка предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением главы администрации Иркутской области № 201 ПГ от 26.11.1998г., и в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Главы администрации области от 18.05.2000г. №147-ПГ, утвержденного и.о. главы администрации Мамско-Чуйского района 15.02.2001г., согласно которого по району в первом списке зарегистрировано 1022 человека, под номером 140 значится К.В.Я., дата подачи заявления 10.12.1997г., состав семьи 6 человек.

Согласно определения Мамско-Чуйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, производство по гражданскому делу по заявлению К.В.Я., ФИО1, П.Е.И., П.В.В. о признании ФИО1, П.Е.И., Ф.В.Ю,, Ф.О.Ю. членами семьи К.В.Я. в связи с отказом заявителей от заявлений прекращено.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Г.Б., пояснила, что с семьей П-ных знакома давно, сама в <адрес> переехала жить в 2003 году, ранее часто приезжала к ним в гости, они проживали по адресу: <адрес>4, где проживали ФИО1, его супруга П.В.В., дети П.В.В. – ФИО3 и ФИО4, а также вместе с ними проживала К.В.Я., поскольку последняя находилась в преклонном возрасте, практически ослепла, ей требовался постоянный уход.

Допрошенная в судебном заседании свидетель З.Т.А. суду показала, что проживает в <адрес>, ранее работала вместе с П.В.В., приходила в дом к ФИО1, которые проживали по <адрес>, видела, что с ними проживает мать П.В.В. –К.В.Я., у которой было плохое зрение, и дочь с мужем и детьми ухаживали за бабушкой.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину, определяется исходя из социальной нормы площади жилья для выезжающих членов семьи.

В соответствии с п. 1.7 Постановления губернатора Иркутской области от 09.07.2001 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищная субсидия предоставляется гражданину, имеющему в соответствии с федеральным законом право на ее получение с учетом проживающих совместно с ним членов его семьи. При этом в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, статьей 292 Гражданского кодекса РФ к членам семьи относятся супруг, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица, могут быть признаны членами семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, в установленном законодательством судебном порядке.

Как установлено судом, истец ФИО1, является зятем К.В.Я., следовательно, не относится к членам семьи К.В.Я. по закону (супруг, их дети и родители). Поскольку на момент выдачи справки о составе семьи К.В.Я. (ДД.ММ.ГГГГ), на момент подачи заявления от имени К.В.Я. о включении её и членов её семьи в список лиц, желающих получить жилищную субсидию в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ (ДД.ММ.ГГГГ), а также на момент смерти К.В.Я. (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в судебном порядке не признавался членом семьи К.В.Я., судом не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств при рассмотрении настоящего гражданского дела справка о составе семьи К.В.Я., выданная администрацией Мамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Список граждан <адрес> на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в первую очередь на 15.01.2001г. с указанием состава семьи К.В.Я. в количестве 6 человек, заявление о включении К.В.Я. и членов её семьи в список лиц, желающих получить жилищную субсидию от ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенные в судебном заседании свидетели С.Г.Б., З.Т.А. подтвердили факт совместного проживания К.В.Я. с ФИО1, его супругой П.В.В. и детьми Ф.В.Ю, (Ф.В.Ю.), Ф.О.Ю. (Б.О.Ю.) в <адрес>. Вместе с тем, истцом не представлено бесспорных доказательств ведение общего хозяйства истца с К.В.Я., наличие совместного бюджета, общих предметов быта, приобретение ими совместных вещей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федеральных законов от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ, от 07.06.2017 г. № 119-ФЗ), для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являлась Ф.В.В. (П.В.В.), из содержания искового заявления, а также из пояснений самого истца ФИО1 следует, что после заключения брака с Ф.В.В. (П.В.В.) в 2000 году он вселился в принадлежащую ей квартиру, в которой уже проживали К.В.Я., Ф.В.В. (П.В.В.), Ф.В.Ю, (Ф.В.Ю.), Ф.О.Ю. (Б.О.Ю.).

Таким образом, для признания ФИО1 – зятя К.В.Я. членом её семьи, как собственника жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», требуется не только установление юридического факта вселения его собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на его вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Поскольку К.В.Я. не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответственно законных оснований для вселения в указанную квартиру своего зятя ФИО1 она не имела. ФИО1 не мог быть вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи К.В.Я. Из пояснений самого П.В.И. следует, что он вселен в квартиру по адресу: <адрес> после заключения брака, в качестве члена семьи своей супруги П.В.В. (Ф.В.В.).

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для признания ФИО1 членом семьи тещи К.В.Я. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» о признании ФИО1 членом семьи К.В.Я. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2017 года.

Судья В.М. Овчинникова