Решение № 2-1631/2025 2-1631/2025~М-646/2025 М-646/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1631/2025

Дело № 2-1-1631/2025 УИД: 64RS0042-01-2025-001010-80


Решение

Именем Российской Федерации

03.03.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Избасаровой С.К.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности по ордеру адвоката ФИО5, представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Администрация) о признании права пользования жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного от имени Министра обороны РФ в лице начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ в связи с работой истца с ДД.ММ.ГГГГ на должности водителя 2 зенитного ракетного дивизиона войсковой части 40218, штатно-должностная категория «Гражданский персонал ВС РФ». В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент предоставления указанного жилого помещения истцу, уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения ВС РФ определен Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ. При этом Приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в числу которых было отнесено ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ, которое заключило с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации» была утверждена инструкция, в соответствии с которой истцу как гражданскому персоналу РА, нуждающемуся в получении жилья, по ходатайству командира войсковой части 40218 было распределено спорное жилое помещение в общежитии и в последующем заключен договор служебного найма. На основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения № общей площадью 11,5 кв.м., № общей площадью 11,5 кв.м., № общей площадью 11,8 кв.м., № общей площадью 13,3 кв.м. по адресу: <адрес>, были переданы в казну муниципального образования <адрес> и включены в реестр муниципального имущества, правообладателем недвижимого имущества в Реестре значится муниципальное образование <адрес> муниципального района <адрес>. Дата возникновения права муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ Поскольку спорные жилые помещения были переданы в муниципальную собственность и с ДД.ММ.ГГГГ включены в реестр муниципальной собственности, то к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, так как при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утратили статус служебного. Администрация не издавала нормативных правовых актов по включению спорного жилья в состав специализированного жилищного фонда. Истец в период с декабря 2013 г. по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает коммунальные услуги, на его имя открыт лицевой счет. Кроме того, истец ежемесячно вносит плату по статье расходов «социальный наем» в сумме 734 руб. 40 коп. Между истцом и наймодателем Администрацией фактически сложились правоотношения, свидетельствующие о заключении договора социального найма. Право пользования истца вышеуказанными жилыми помещениями никем и никогда не оспаривались, В спорные жилые помещения истец был вселен на законном основании. Истец обращался в Администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано в связи с отсутствием законных оснований. Считая нарушенными свои права, истец просит суд признать за ним право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес> общей площадью 11,5 кв.м., <адрес> общей площадью 11,5 кв.м., <адрес> общей площадью 11,8 кв.м., <адрес> общей площадью 13,3 кв.м. на условиях социального найма.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, спорные жилые помещения не имеют статус служебных, в суд с требованием о выселении истца их спорных жилых помещений Администрация не обращалась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 3, 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, ком. 213-216 (л.д. 46-47).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. 213-216 было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного от имени Министра обороны РФ в лице начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ в связи с работой истца с ДД.ММ.ГГГГ на должности водителя 2 зенитного ракетного дивизиона войсковой части 40218, штатно-должностная категория «Гражданский персонал ВС РФ» (л.д. 45).

На основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения: № общей площадью 11,5 кв.м., № общей площадью 11,5 кв.м., № общей площадью 11,8 кв.м., № общей площадью 13,3 кв.м. по адресу: <адрес>, были переданы в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> и включены в реестр муниципального имущества, включены в Реестр муниципального имущества, дата возникновения права муниципальной собственности – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21).

Администрация не издавала нормативных правовых актов по включению спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления истцу для проживании ДД.ММ.ГГГГ являлось служебным, находилась в собственности Министерства обороны РФ и было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, однако в последующем приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ передано из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу о том, что к возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ч. 1); наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 2); наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч. 3); наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4).

Из искового заявления следует, что истец в период с декабря 2013 г. по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении и оплачивает коммунальные услуги, на его имя открыт лицевой счет, истец ежемесячно вносит плату по статье расходов «социальный наем».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются.

То обстоятельство, что истец не признан малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на выводы суда не влияют, поскольку из указанной ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В данном случае право на использование спорного жилого помещения по договору социального найма возникло у истца не в связи с обеспечением его жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а в связи с передачей служебного жилого помещения, предоставленного для проживания в связи с трудовыми отношениями, в ведение органов местного самоуправления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилыми помещениями удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес><адрес> общей площадью 11,5 кв.м., <адрес> общей площадью 11,5 кв.м., <адрес> общей площадью 11,8 кв.м., <адрес> общей площадью 13,3 кв.м. на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь ФИО4