Решение № 2-1145/2019 2-1145/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1145/2019

№ 2-1145/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при секретаре Закировой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг» о прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг» (далее по тексту ООО «ТД «Интерторг», Общество) о прекращении противоправных действий, связанных с продажей товара с нарушением санитарного законодательства, указав в обоснование требований, что в соответствии с п. 11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.07.2012 № 683, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, которые в силу вышеназванных оснований имеют право обращаться с иском в защиту неопределенного (или определенного) круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а именно жителей <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «ТД Интерторг», занимающегося розничной реализацией продуктов питания, а так же услугами общественного питания населению по адресам:

-<адрес>

-<адрес>,

-<адрес>В.

Акт мероприятий по контролю составлен ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена на основании распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования и вопросов защиты прав потребителей, истечения срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранена выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения проверки установлено, что ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не полностью, а именно, в магазине по адресу <адрес> (п.6.) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на момент проверки: загрузка продукции осуществляется с торца жилого дома под окнами жильцов, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

(п.7) на момент проверки личные медицинские книжки не приведены в соответствии с требованиями санитарного-законодательства по проведению персоналом магазинов вакцинации с целью профилактики инфекционных заболеваний, по внесению в личные мед. книжки информации о проведении вакцинации - в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к приказу №н от

21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», не внесены данные по прививке гепатита В»;

(п.8) в складских помещениях не проведен косметический ремонт, что является нарушением п. 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

(п.10) для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все

стороны, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Учитывая то, что санитарные правила и нормы устанавливают обязательные требования к изготовлению, хранению и реализации пищевых продуктов, и направлены на обеспечение их безопасности для жизни и здоровья населения, то СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в силу пункта 1статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подлежат обязательному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель, продавец несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчиком допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательном виде просил признать бездействие ООО «ТД Интерторг», выраженное в продаже товаров с нарушением санитарного законодательства, а именно в неисполнении п. 9.14; п.10.8, 13.1; 13.2; 14.1 СанПиН 2.3.6.1066 « Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст. 35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 5 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу №125 н от 21 марта 2014 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В» противоправным.

Признать бездействие ООО «ТД Интерторг», выраженное в продаже товаров с нарушением санитарного законодательства, а именно в Неисполнении п. 2.4, п.2.7 СП 2.3.6.1066 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», противоправным за период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ООО «ТД Интерторг», устранить нарушения щ| 9.14; п.10.8, 13.1; 13.2; 14.1 СанПиН 2.3.6.1066 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст. 35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу № 125н от 21 марта 2014 года «Об утвержден национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В».

Обязать ответчика продавать товары в магазине по адресу <адрес> соответствии с санитарным законодательством, путем совершения следующих действий:

не допускать до работы лиц осуществляющих изготовление и продажу продовольственных товаров без личных медицинских книжек с прохождением медицинского осмотра в соответствии с п. 9.14; 13.1; 13.2; 14.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 11, гл.2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и без вакцинации с целью профилактики инфекционных заболеваний, по внесению в личные медкнижки информации о проведении вакцинации - в соответствии со ст.35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу № 125н от 21.03.2014 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; обеспечить проведение косметического ремонта в складских помещениях в соответствии п. 10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан (том 1 л.д.208-209).

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Управления Роспотребнадзора в <адрес> на основании распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена внеплановая выездная проверка ООО «ТД Интерторг».

Согласно акту мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу <адрес> зафиксировано, что ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме.

Так, на момент проверки загрузка продукции осуществляется с торца жилого дома под окнами жильцов, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.6.); на момент проверки личные медицинские книжки не приведены в соответствии с требованиями санитарного-законодательства по проведению персоналом магазинов вакцинации с целью профилактики инфекционных заболеваний, по внесению в личные медицинские книжки информации о проведении вакцинации в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу №125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», не внесены данные по прививке гепатита В» (п.7); в складских помещениях не проведен косметический ремонт, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (п.8); для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.10).

В последствие Общество устранило ряд нарушений, а именно исполнило требование п. 2.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организовало загрузку продукции в соответствии с требованиями законодательства, обеспечило наличие раздельных контейнеров для сбора мусора с крышками (п. 2.7 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик не обеспечил проведение косметического ремонта в складских помещениях в соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также ответчик не устранил недостатки в оформлении личных медицинских книжек работников магазина, поскольку в указанные медицинские книжки не внесены сведения о проведении вакцинации в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу №125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», не внесены данные по прививке гепатита В», в том числе и сведения об отказе работников от прохождения вакцинации.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Поскольку надзорным органом в деятельности Общества выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для устранения которых выдано соответствующее предписание, не оспоренное ООО «ТД «Интерторг», однако, нарушения юридическим лицо не устранены в полном объеме как в срок, установленный территориальным органом Управления Роспотребнадзора, так и в ходе рассмотрения судом настоящего гражданского дела, то бездействие Общества надлежит признать незаконным.

На ООО «ТД «Интерторг» надлежит возложить обязанность по обеспечению проведения косметического ремонта в складских помещениях в соответствии п. 10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также обязанность по приведению личных медицинских книжек в соответствие с требованиями ст. 35 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу № 125н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», по внесению сведений о вакцинации либо об отказе от прохождения таковой.

Иные недостатки обществом устранены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу или невозможности его исполнения, по делу не установлено, решение по данному делу не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень судебных актов, подлежащих немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Принимая во внимание существо спора, приоритет жизни и здоровья граждан, их право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг» о прекращении противоправных действий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг», выразившееся в отсутствии косметического ремонта в складских помещениях магазина по адресу <адрес> соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг», выразившееся в отсутствии в личных медицинских книжек работников магазина по адресу <адрес> сведений о проведении вакцинации (об отказе от вакцинации) в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу №125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести косметический ремонт в складских помещениях магазина по адресу <адрес> соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», внести в личные медицинские книжки работников магазина по адресу <адрес> сведения о проведении вакцинации (либо об отказе сотрудников от проведения вакцинации) в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года, приложение № 1 к приказу №125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного) 10 сентября 2019 года.

Судья И.А. Петрова