Решение № 2-293/2019 2-293/2019(2-8598/2018;)~М-8159/2018 2-8598/2018 М-8159/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Филатова И.А.,

при секретаре Мусеевой Н.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы и перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы и перерасчете страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ему с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости. При этом, в страховой стаж и в стаж работы по Списку №2 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ПТУ. Также в стаж работы по Списку №2 не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Жилищно<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – служба в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. С отказом во включении данных периодов в стаж работы он не согласен, так как он представил все необходимые документы, подтверждающие данный стаж.

Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в необходимый стаж, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом заявленных требований с момента ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд рассматривает дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования доверителя поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ. Представил письменное возражение на исковое заявление, в котором не согласился с исковыми требованиями по основаниям, послужившим отказом во включении спорных периодов в стаж ФИО2

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 мая 2005 года. Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции закона, действующего на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, как следует из материалов пенсионного дела и возражений ответчика на исковое заявление, в трудовой стаж, страховой стаж, стаж работы по Списку №2 не был включен следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в ПТУ, кроме того в стаж работы по Списку №2 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – служба в составе Вооруженных Сил СССР, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение времени обучения в училищах и времени прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Также в стаж работы по Списку №2 не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газосварщика 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», в должности электросварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в должности сварщика 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в должности сварщика,

так как у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер выполняемых работ.

Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (далее-Перечень) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы о страховом стаже.

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014 г. № 1015, (далее-Правила от 02.10.2014 г.) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами истца о том, что представленных им документов в пенсионный орган было достаточно для принятия решения о назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке и аттестата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в профессионально-техническом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «электрогазосварщик» и получил общее среднее образование.

Истец принят ДД.ММ.ГГГГ на должность газосварщика. В указанной должности работал сразу после обучения, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы государственных трудовых резервов и профессионально-технического образования приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

Частью 8 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие "страхового стажа", отсутствие в ФЗ "О трудовых пенсиях", в настоящее время в ФЗ "О страховых пенсиях" возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Процесс исчисления размера страховой пенсии не ограничивается применением новых формул, закрепленных во вступившем в силу с 1 января 2015 г. Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Учитывая, что один из основных принципов пенсионного законодательства - это сохранение приобретенных прав, определение размера пенсии за периоды стажа, которые имели место в период действия другого, ранее действовавшего законодательства, должно осуществляться с использованием порядка и формул, предусмотренных теми актами, которые имели силу именно в тот период времени. В настоящее время фактически размер страховой пенсии за периоды стажа до 1 января 2002 г. определяется по одним правилам, за время с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. - по другому механизму, а начиная с 1 января 2015 г. - согласно новому порядку, что обусловлено этапами развития пенсионного законодательства в Российской Федерации. Пенсионным законодательством предусмотрены механизмы преобразования ранее приобретенных прав для их учета в современных условиях и обеспечения равных возможностей граждан разных возрастов.

Частью 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления данного Закона в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 1 января 2002 г. пенсионного законодательства. При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 г. подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона N 173-ФЗ. Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются строго на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии. При этом состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть согласно положениям Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Таким образом, действовавшее в период обучения правовое регулирование дает основания для зачета периода обучения в общий трудовой и страховой стаж, стаж по Списку № 2.

Кроме того, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах СССР. Трудовой книжкой подтверждается, что в период до поступления на службу и после нее, ФИО2 работал в должности электрогазосварщика, которая входит в стаж работы по Списку №2.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

Трудовой книжкой также подтверждаются периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности газосварщика 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», в должности электросварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в должности сварщика 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в должности сварщика.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, которые не требовали подтверждения трудового стажа.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1, в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденным их совместным Приказом от 8 января 1992 года N 3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, должна учитываться только с 1 января 1992 года.

Должности газосварщика и электросварщика по Списку № 2 от 22 августа 1956 года не содержала требования о необходимости подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Таким образом, без каких-либо дополнительных условий для данных профессий подлежали включению спорные периоды работы истца до 1 января 1992 года.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы должны были быть включены ответчиком в стаж работы истца по Списку №2 и данные требования ФИО2 также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы и перерасчете размера страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югре включить ФИО2 в общий трудовой, страховой стаж, стаж работы по Списку №2, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период обучения в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югре включить ФИО2 в стаж работы по Списку №, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности газосварщика 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», в должности электросварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в должности сварщика 4 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в должности сварщика.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югре произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с учетом заявленных периодов работы, с момента ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийский автономного округа - Югры путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.

Судья И.А.Филатов