Решение № 2-973/2017 2-973/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-973/2017

№ 2-973/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханская область 11 декабря 2017 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Мукашевой А.Б.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии, указывая, что 18.10.2017г. она обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

31.10.2017 решением № 653 ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на 18.10.2017 года, её специальный стаж составляет 20 лет 0 месяцев 21 день.

Управление Пенсионного фонда в Харабалинском районе Астраханской области не включило в специальный стаж следующие периоды:

- работы в должности учителя Хошеутовской средней школы, с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области с 8.10.1991 по 6.09.1996 (4 года 10 месяцев 28 дней);

- периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 5.12.2016 по 9.12.2016 (29 дней).

Указывает, что с учетом спорных периодов работы ее специальный стаж на дату обращения за пенсией 18.10.2017г. составляет более 25 лет.

Просит решение Управления пенсионного фонда России в Харабалинском районе Астраханской области № 653 от 31.10.2017г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии признать недействительным.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Харабалинском районе Астраханской области включить в ее специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии периоды:

- работы в должности учителя Хошеутовской средней школы, с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области с 8.10.1991 по 6.09.1996 (4 года 10 месяцев 28 дней);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 5.12.2016 по 9.12.2016 (29 дней).

Обязать Управление пенсионного фонда России в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 18.10.2017 года.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области ФИО2 пояснила, что в соответствии с заключением проведенной документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет в отношении ФИО1 период ее работы в должности учителя Хошеутовской средней школы, с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области с 8.10.1991 по 6.09.1996, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 5.12.2016 по 9.12.2016 не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.Считают, что данное заключениеосновано на законе, в иске просила отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Исходя из положений ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» за № 166 от 15.12.2001 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели, воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии; детских домах.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Материалами дела установлено, что ФИО1 имеет следующий стаж работы:

с 1.08.1986 по 29.03.1988 в медико-санитарной части АГКМ в должности медсестры хирургического отделения;

с 8.10.1991 г по 6.09.1996 в должности учителя сельскохозяйственного труда, учителя русского языка и литературы в Хошеутовской средней школе с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области;

с 9.09.1996 по настоящее время - в должности директора, учителя русского языка и литературы в МКОУ «Основная общеобразовательная школа с. Лапас» Харабалинского района, Астраханской области.

Данные обстоятельства установлены из исследованной в судебном заседании трудовой книжки, справками, уточняющими периоды работы, занятость на которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» все записи вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Разрешая данный спор, и включая указанный выше период работы истца в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, суд учитывает, что в спорный период с 8.10.1991 по 6.09.1996 ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в средней общеобразовательной школе, ее должность и наименование учреждения поименовано указанными выше Списками, при этом указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца независимо от выполнения в этот период нормы рабочего времени.

Довод стороны ответчика об отсутствии книги приказов по школе за указанный период не является основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца, поскольку, как установлено материалам дела истец обращалась в за получением данной информации в учебное заведение, но получила ответа о невозможности подтверждения спорного периода работы ввиду отсутствия книги приказов.

Как следует из исследованной в судебном заседании и архивной справки № 09-22/279-Л от 2.03.2017, выданной архивным отделом Администрации МО «Харабалинский район» согласно Тарификационного списка учителей ФИО3 - ФИО1 в 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995, 1995-1996, 1996-1997 учебных годах занимала должность учителя русского языка и литературы, также указаны количество часов и ее заработная плата.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 8.10.1991 по 6.09.1996 работала в должностях учителя сельскохозяйственного труда и учителя русского языка и литературы в Хошеутовской средней школе с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период работы в «МКОУ ООШ с. Лапас» Харабалинского района Астраханской области находилась на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 5.12.2016 по 9.12.2016.

Разрешая требования о включении указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж суд исходит из того, что согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ), то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 5.12.2016 по 9.12.2016 подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, специалистами Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области при проведении документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, ФИО1 необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её работы в должности в должности учителя Хошеутовской средней школы, с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области с 8.10.1991 по 6.09.1996, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 5.12.2016 по 9.12.2016.

В связи с чем, Решение № 653 от 31.10.2017 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 18.10.2017 г. обращаясь в Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области с учетом спорных периодов, подлежащих включению с страховой стаж, имела более 25 лет стажа педагогической работы в учреждениях образования.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области, удовлетворить.

Признать незаконным Решение № 653 от 31.10.2017 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 период ее работы в должности учителя Хошеутовской средней школы, с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области с 8.10.1991 по 6.09.1996, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 5.12.2016 по 9.12.2016.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 18 октября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня вынесения о решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 11.12.2017 в 17 часов 06 минут.

<данные изъяты>