Постановление № 5-89/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-89/2021

Дело № 5-89/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 25 марта 2021 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

у с т а н о в и л:

Директор МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 21.01.2021 в пос. Ола Ольского городского округа Магаданской области, пл. Ленина, д. 4, не исполнил предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 3/1/1 от 27.01.2020, которым МКУ «Эксплуатационный центр» предписывалось до 20.01.2021 устранить на объекте защиты – помещении библиотеки с. Ямск, расположенного в <...>, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: ч.2 ст.54, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 таблицы № 1 НПБ 110-034 – оборудовать помещение библиотеки автоматической установкой пожарной сигнализации.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО1 факт неисполнения предписания не отрицал, с правонарушением согласился, подтвердил, что действительно здание, в котором расположена библиотека с. Ямск находится в оперативном управлении МКУ «Эксплуатационный центр».

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району № 3 от 09.01.2020 в отношении МКУ «Эксплуатационный центр», расположенного в <...>, проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой директору МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 выдано предписание № 3/1/1 от 27.01.2020 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 20.01.2021.

Данное предписание получено директором МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1, о чем имеется его подпись.

03.03.2021 на основании на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району № 23 от 25.02.2021 проведена внеплановая выездная проверка объекта пожарного надзора – помещения библиотеки с. Ямск, расположенного в <...>, в ходе которого установлено, что предписание № 3/1/1 от 27.01.2020, которыми на МКУ «Эксплуатационный центр» возлагалась обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.2 ст.54, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 таблицы № 1 НПБ 110-034 ч.2 ст.54, а именно – оборудовать помещение библиотеки автоматической установкой пожарной сигнализацией, не исполнено.

По факту невыполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 главным государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору КВЕ составлен протокол № 1 от 03.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст.4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, при этом предписание должностного лица ОНД по Ольскому району № 3/1/1 от 27.01.2020 выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования, изложенные в предписании являются законными и обоснованными, предписание достаточно конкретизировано в части порядка и способа его исполнения.

МКУ «Эксплуатационный центр» создано постановлением администрации муниципального образования от 18.12.2015 № 687, является самостоятельным юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 24.02.2016 № 115 из состава казны муниципального образования «Ольский городской округ» на баланс МКУ «Эксплуатационный центр» передано муниципальное имущество: административное здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 178,9 кв.м. Указанное имущество закреплено за МКУ «Эксплуатационный центр» на праве оперативного управления.

В ходе рассмотрения дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что МКУ «Эксплуатационный центр», которому в оперативное управление передано муниципальное имущество – помещение, расположенное в <...>, в котором находится библиотека с. Ямск, не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из распоряжения администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 21.12.2015 № 339 р/к следует, что ФИО1 назначен на должность директора МКУ «Эксплуатационный центр» с 21.12.2015.

Таким образом, как руководитель МКУ «Эксплуатационный центр», ФИО1 несет ответственность за неисполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия ФИО1, судья квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела на установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным применить в отношении ФИО1, административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Назначить директору МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф необходимо перечислить по реквизитам: УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, р/сч <***> в отделении Магадан Банка России// УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, КБК 177 1 1601191 01 0005 140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В. Власенко