Решение № 2-3018/2017 2-3018/2017~М-2196/2017 М-2196/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3018/2017

Дело № 2-3018/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Орлик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнений просит: признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Свои требования истец мотивирует следующим.

Он, ФИО1, проживает совместно с членами своей семьи супругой ФИО4 и ее несовершеннолетним сыном ФИО5, <дата> в квартире по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Дочь истца от первого брака ФИО2 проживала в спорной квартире вместе с ним и своей матерью ФИО3 с момента своего рождения. Брак с первой женой был прекращен на основании решения Мирового судьи судебного участка № 1 г. Костромы <дата> В 2012г. бывшая жена истца с дочерью уехали из г. Костромы в г. Нижний Новгород. С данного периода времени ФИО3 с их дочерью постоянно проживают в г.Нижний Новгород. Ответчик ФИО3 выписалась из спорной квартиры, но дочь осталась зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире. Фактически в спорной квартире дочь не проживает, ее вещей в квартире нет. Согласно ч. 2. ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В соответствии с ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: - вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; - сдавать жилое помещение в поднаем; - разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, - осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. Согласно ст. 69 ч. 1,2 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма ч определяется момент его расторжения. Согласно абз. 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.п. 4,16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ органах регистрационного учета; при смене места жительства должны зарегистрироваться по новому месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, извещался, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд своих представителей.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненные требования истца поддержала, пояснила, что Верховный Суд Российской Федерации с января 2016 года изменил позицию относительно жилья применительно к специализированному жилищному фонду. В законодательстве отсутствуют положения, позволяющие при нарушении процедуры отнести служебные жилые помещения к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма. Прописка ребенка в спорном жилом помещении препятствует истцу в реализации его жилищных прав. Предоставить истцу жилое помещение в другом регионе не представляется возможным пока все члены его семьи не будут сняты с регистрационного учета в спорной квартире. Мать девочки могла указать ее при получении жилья в г. Нижний Новгород, однако данное право не реализовала. В настоящее время девочке Министерство обороны РФ уже не сможет выделить жилье, поскольку она фактически проживает с матерью. У истца нарушены не только жилищные права. Он является военнослужащим, обязан осуществить сдачу служебного жилья, поскольку в настоящее время в связи с переводом ФИО1 для прохождения службы в другой регион, договор служенного найма спорного жилья прекращен. Однако, представитель пояснила, что ФИО1 до настоящего времени с регистрационного учета в спорной квартире не снялся. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлен факт не проживания ФИО9 в спорной квартире. С 2012 года девочка проживает с матерью в г. Н.Новгород. Спора о месте жительства ребенка не имеется. В спорную квартиру ФИО1 въехал только после выезда из квартиры бывшей жены с дочкой.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила требования ФИО1 удовлетворить. Пояснила, что несовершеннолетняя Дарья фактически проживает со своей матерью в г. Н.Новгород, где у ФИО3 имеется право долевой собственности на жилое помещение. Законодательством устанавливается, что местом жительства несовершеннолетнего ребенка является место жительства одного из его родителей. Спора о том, что Дарья проживает с матерью не имеется. Тот факт, что ФИО3, имея возможность зарегистрировать свою дочь по месту жительства постоянно в квартире, где ФИО3 имеет долю в праве собственности, но ущемляя права ребенка этого не делает, регистрируя ее временно, права несовершеннолетней ФИО9 на спорную квартиру не сохраняет.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3 не участвует, извещалась судом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд своего представителя с доверенностью - адвоката Смирнову М.М. Ранее ФИО3 требования истца не признавала, поясняла, что Дарья намерена вернуться в город Кострому для обучения и соответственно намерена пользоваться своим правом на проживание в спорной квартире. Полагает, что Дарья не утратила право пользования спорной квартирой, поскольку иного жилого помещения ни в собственности ни по договору найма не имеет, в г. Н.Новгород зарегистрирована по месту пребывания. Так же указывала на то, что ФИО1 как отец ФИО9 в силу семейного законодательства обязан участвовать в воспитании и содержании девочки. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель ответчика по доверенности адвокат Смирнова М.М. в судебном заседании требования истца не признала, поддержала письменный отзыв. Исковые требования обоснованы нормами ст.ст. 67, 69, 71, 83 ЖК РФ, а так же разъяснениями Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 г. «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ». Как следует из материалов гражданского дела, спорная <...> относится к муниципальному жилищному фонду. Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа. Занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность. Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Определение ВС РФ от 14.05.2013 г. № 5-КГ13-18; решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29.11.2016 г. дело №№ 2-2485/2016,2-4017/2016. В соответствии с Конституцией РФ политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР). К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50-61, 66, 75, 81- 84, 89-93, 96,97, части первой ст. 98, ст. 99 и 100 ЖК РФ (ст. 106 ЖК РСФСР). В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равные с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Как следует из материалов гражданского дела, военнослужащему ФИО1 <дата> выдан ордер № на основании постановления администрации от <дата> № на отдельную однокомнатную квартиру <адрес> площадью - 35,2 кв.м, на двоих человек, в том числе - ФИО10 (л.д.13.14). Несовершеннолетняя Дарья после рождения была вселена в спорную квартиру и зарегистрировалась по месту проживания <дата>, что подтверждается справкой МКУ «ЦРГ» № от <дата> (л.д.8). В соответствии с п. 1 ст. 5, ст. 6 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) спорное служебное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду -Постановлением главы города Костромы от 17.08.2006 года № 2586 «О принятии в муниципальную собственность находящихся в федеральной собственности неприватизированных квартир в жилых домах Костромской КЭЧ» в целях исполнения распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом постановлено принять в муниципальную собственность города Костромы относящиеся к федеральной собственности и находящиеся в оперативном управлении КЭЧ неприватизированные квартиры в жилых домах, в том числе спорную квартиру. После принятия спорной квартиры в муниципальную собственность отношения с нанимателями не переоформлялись. Соответственно, с учетом вышеуказанных разъяснений ВС РФ, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов. В силу изложенного, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Согласно пунктам 1 и 3 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Несмотря на то, что несовершеннолетняя длительное время не проживает в квартире, родительское попечение и семейные отношения истца в отношении дочери от первого брака ФИО9 не прекращены. Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. В соответствии с положениями п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» при разрешении споров о признании нанимателя, члена его семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности, свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства, где человек постоянно или преимущественно проживает, признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку непроживание несовершеннолетней дочери истца в спорной квартире носит временный и вынужденный характер, что в силу ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменения ее прав и обязанностей по договору. На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 195 ГК РФ сроком исковой давности признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. На основании п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указано, что если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие,) применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ). В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. К требованиям о выселении применяются общие правила, установленные ст. 200 ГК РФ о начале течения срока исковой давности, поскольку в порядке ст. 197 ГК РФ к данным требованиям не установлены какие-либо специальные сроки. По общему правилу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как следует из материалов гражданского дела, исковое заявление поступило в суд <дата>, в то время как законный представитель ФИО3 снялась с регистрационного учета в спорном жилом помещении и была вынуждена выехать из него вместе с несовершеннолетней дочерью Дарьей в 2010 году, в связи с чем, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель третьего лица Администрации города Костромы по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, пояснил, что на основании предложений жилищной комиссии войсковой части №, ходатайства командования Костромской КЭЧ района, решения жилищной комиссии Администрации города Костромы от <дата> было принято постановление Администрации города Костромы от <дата> №, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: <адрес> включено в число служебной жилой площади и предоставлено ФИО1 на семью из двух человек. <дата> ФИО1 был выдан ордер № на вселение в предоставленное жилое помещение. Указанное жилое помещение на момент принятия его в муниципальную собственность в 2006 году продолжало быть обремененным правами третьих лиц по пользованию жилым помещением в качестве служебного. Поскольку принятие решения о включении в специализированный жилищный фонд возможно в отношении незаселенных жилых помещений, то принять в 2006 году решение о включении квартиры № по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд оснований не имелось. Таким образом, у Администрации города Костромы с ФИО1 возникли отношения по пользованию вышеуказанным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения. В настоящее время в связи с переводом к другому месту службы ФИО1 обязан сдать служебное жилое помещение, свободным от прав третьих лиц. До настоящего времени служебное жилое помещение не сдано. И истец и члены его семьи сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении. В настоящее время Администрация города Костромы не намерена предъявлять самостоятельные требования к ФИО2 в лице ФИО3 об освобождении служебного жилого помещения, но данный вопрос прорабатывается, возможно в последующем такие требования возникнут.

Третье лицо УМВД России по Костромской области в лице УВМ ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Письменно указали на то, что п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 №288, определено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства городского округа город Кострома в судебном заседании не участвует, извещались, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В письменных пояснениях просили вынести решение с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности ФИО12 полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В данном случае регистрация несовершеннолетней ФИО2 препятствует истцу исполнить свою обязанность по сдаче служебного жилого помещения и нарушает его права на получение жилого помещения по новому месту службы.

Третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании требования истца поддержала, полагала их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что является супругой истца, в настоящее время истец убыл к новому месту службы. Однако, получить на новом месте службы жилое помещение не может, вынужден проживать в казарме. Она так же не может переехать к мужу, поскольку ей необходимо сдать спорную квартиру, что без снятия с регистрации ФИО9 она сделать не может. Дарья никогда не проживала со своим отцом, между ее родителями было достигнуто соглашение о месте жительства ФИО9 – с матерью. В настоящее время Дарья проживает со своей матерью ФИО3 в г. Нижний Новгород. Третье лицо полагает, что несовершеннолетняя ФИО2 утратила право пользования спорным жилым помещением. Просит требования истца удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей.

Забота о детях, их воспитание как обязанность родителей по смыслу статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации предполагают, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений. Таким образом, должны быть предусмотрены адекватные правовые механизмы защиты прав несовершеннолетних как наиболее уязвимой стороны.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" выполнение постановлений, касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем, чтобы предупредить повторение подобных нарушений. Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обязывает национальные власти обеспечивать соблюдение справедливого баланса между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей.

Статья 1 Семейного кодекса Российской Федерации, закрепляя основные начала семейного законодательства, предусматривает в качестве одного из принципов регулирования семейных отношений - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (пункт 1 статьи 56 Семейным кодексом Российской Федерации). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейным кодексом Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу частей 2, 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира № в доме <адрес> находится в реестре муниципальной собственности и имеет статус служебного жилого помещения, предоставлена ФИО1 на основании постановления администрации г. Костромы от <дата> №, о чем свидетельствует корешок ордера № от <дата> (л.д.13).

Из корешка ордера следует, что в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 совместно с ним вселена супруга – ФИО10.

Несовершеннолетняя ФИО2, <дата> зарегистрирована в указанном служебном жилом помещении <дата> в качестве члена семьи нанимателя постоянно по месту жительства.

Несмотря на отсутствие подписанного между ФИО1 и Администрацией города Костромы в письменном виде договора найма спорного жилого помещения на период прохождения военной службы, довод представителя ответчика о том, что в данном случае право пользования у несовершеннолетней ФИО2 на спорное жилое помещение возникло на основании договора социального найма, ошибочно.

<дата> брак между ФИО1 и ФИО10 расторгнут (л.д.12).

ФИО10 <дата> вступила в брак с ФИО13 (л.д.42).

На основании исполнительного листа по делу № от <дата> из денежного довольствия подполковника ФИО1 производится удержание алиментов в пользу ФИО3 на содержание ребенка (дочь, Дарья, <дата>р.) в размере 25% заработка ежемесячно с <дата>. Задолженность по алиментам по состоянию на <дата> отсутствует (л.д.15).

По состоянию на <дата> (л.д.8), и до настоящего времени, что следует из пояснений истца, представителя ответчика и третьего лица ФИО4, в спорной квартире по месту жительства зарегистрированы ФИО1 (наниматель), ФИО2 (дочь), ФИО4 (жена), ФИО5 (сын жены).

По материалам дела - из сообщений регистрирующих органов судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 и ее мать ФИО3 на праве собственности объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеют.

ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с <дата> по <дата> (л.д.23). Собственником указанной квартиры является ФИО13 (л.д.43).

Решением № от <дата> ТО в Костромской области – г. Кострома ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предоставлено Гвардии старшему прапорщику ФИО13 на состав семьи 5 человек жилое помещение по адресу: <адрес> собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. Состав семьи: супруга ФИО3, дочь – ФИО14, дочь – ФИО15, сын – ФИО16 Помещение предоставлено указанным лицам в собственность в равных долях (л.д.64-65).

В соответствии с Актом приема – передачи жилого помещения от <дата> представитель собственника жилого помещения Российской Федерации – территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Костромской области – г. Кострома в лице начальника ФИО12 (Сторона 1), с одной стороны и Сторона 2, в лице ФИО13, действующего так же в интересах несовершеннолетних детей: дочери ФИО14, дочери ФИО15, сына ФИО16, и ФИО3, с другой стороны, составили и подписали настоящий акт о том, что ФИО17 передала, а Сторона 2 приняла жилое помещение по адресу: <адрес> на 16 этаже (л.д.63).

В указанной квартире зарегистрированы ФИО3 с <дата> по месту жительства, ФИО13 с <дата>, ФИО14 с <дата>, ФИО15 с <дата>, ФИО2 с <дата> по <дата> (л.д.46).

Приказом командира в/ч № от <дата> № подполковника ФИО1, Ф-№, заместитель командира полка по вооружению – начальника технической части 331 гвардейского парашютно-десантного, освобожденного от занимаемой должности и назначенного приказом МО РФ (по личному составу) от <дата> №, на воинскую должность начальника отделения 3 отдела (подготовка мотострелковых войск) 8 общевойсковой армии Южного военного округа, с <дата> полагать сдавшим дела и должность, с <дата> исключить из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и полагать убывшим к новому месту службы.

Согласно Предписанию № от <дата> в/ч № подполковнику ФИО1 предложено <дата> убыть в в/ч №, <адрес> для прохождения военной службы. Срок прибытия <дата>. Основание – выписка из приказа МО РФ от <дата> №.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО18 пояснил, что истец ФИО1 его сослуживец и сосед по дому (г.Кострома). ФИО3 его бывшая супруга. Близких дружеских и родственных отношений не имеется, долговых обязательств перед сторонами нет, спорных отношений не имеется. Они с истцом проживали в соседних подъездах, с ФИО1 поддерживают отношения, иногда общаются, служим в одном полку примерно с 2000 года. В квартире с 2002 года проживала жена ФИО19 с их общим ребенком. А истец жил в полку в общежитии, потом он с тогда еще гражданской женой жил в другой квартире. В квартиру на ул. Свердлова истец въехал после того, как его первая жена с ребенком уехали на другое месте жительства. По настоящее время ФИО1 со второй женой проживают в спорной квартире. О спорах между ФИО1 и его первой женой о месте жительства ребенка свидетелю не известно. Ребенок проживал с матерью, с ней и уехала. После отъезда в г. Н.Новгород дочь к отцу (ФИО1) не приезжала.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что истец ФИО1 является бывшим мужем супруги свидетеля - ФИО3 Свидетель в квартире по <адрес> жил с 2006 года, в 2010 года они переехали в свою квартиру. В г. Нижний Новгород переезжали в 2013 году. В Нижнем Новгороде квартира предоставлена на 5 человек: свидетеля, его двоих детей от первого брака, супругу ФИО3 и их общего ребенка. Они просили оформить квартиру на всех, по 1/5, но оформили только на свидетеля. Дарья не была включена в заявление на получение жилья, не участвовала в предоставлении квартиры, потому что у нее есть отец, он такой же военнослужащий должен участвовать в воспитании и жизни своей дочери. Вопрос о включении ФИО9 в заявление на получение жилья даже не обсуждался с супругой, потому что у девочки есть родной отец, который обязан обеспечить ее и жильем тоже. Свидетель относится к Дарье как к своему родному ребенку, но если свидетель пропишет Дашу к себе, возможно его не поймут дети от первого брака. Свидетель их к себе зарегистрировал, они так же имеют право на эту квартиру. Прописав Дашу, свидетель полагает, что тем самым ухудшит их материальное положение. У Даши отец военнослужащий, который имеет такие же права и может обеспечить ребенка жильем. В настоящее время в квартире в г. Нижний Новгород фактически проживают: свидетель, ФИО3, их общий ребенок и Дарья.

Представителем ответчика заявлено о применении к требованиям истца срока исковой давности.

По общему правилу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд в данном случае полагает, что отношения являются длящимися, о нарушении своих прав истцу стало известно при решении вопроса о получении жилого помещения при переводе к новому месту службы, в связи с чем срок исковой давности по требованиям о признании ФИО2 утратившей право пользования спорной квартирой истцом не пропущен.

Разрешая возникший спор, установив, что в отношении несовершеннолетней дочери истец не лишен родительских прав, до настоящего времени ФИО1 является нанимателем служебного жилого помещения, договор не расторгал, от спорной квартиры не отказывался, с регистрационного учета по адресу спорной квартиры не снят, суд приходит к выводу, что ребенок – ФИО2, <дата>.р., по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации не утратила статус члена семьи истца независимо от факта не проживания совместно со своим отцом в спорном жилом помещении.

До настоящего времени требований о расторжении договора служебного найма спорного жилого помещения собственником жилого помещения не заявлено.

Обсуждая заявленные требования ФИО1, суд исходит из того обстоятельства, что лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей, а в данном случае отца - нанимателя служебного жилого помещения, влечет нарушение прав ребенка.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейным кодексом Российской Федерации), в том числе на жилищные права.

Также суд учитывает, что право пользования спорным жилым помещением у несовершеннолетней возникло в силу юридически значимых действий ее родителей, а также, что несовершеннолетний ребенок в силу возраста не может самостоятельно реализовать свое право на пользование указанной квартирой, ее местонахождение и место проживания находится в прямой зависимости от волеизъявления ее родителей - сторон по делу, что, в свою очередь, не свидетельствует об ее сознательном отказе от права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, фактическое проживание с матерью в другом жилом помещении, на что ссылается истец и его представители, не может служить основанием для признания несовершеннолетней ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, из материалов дела и пояснений участников процесса усматривается, что в избранном месте жительства истца несовершеннолетняя в составе семьи ответчика не подлежит обеспечению жилым помещением (государственным жилищным сертификатом), в связи с чем будут нарушены права несовершеннолетнего ребенка на жилище.

На основании изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2017 года