Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-267/2020

РЕШЕНИЕ

по делу №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киришский городской федеральный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Гороховой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в колхозе им. Крупской; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Торжокском педагогическом училище. Исключив данные периоды из специального стажа ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) существенно ухудшило условия реализации права истца на пенсионное обеспечение. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УправлениЕ ПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не законным; включить в страховой стаж периоды в должности воспитателя в колхозе им. Крупской и периоды учебы в Торжокском педагогическом училище; обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1. Ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя, которая, действуя на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 31-35).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе, трудовой книжкой истца (л.д.13-15), и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Сандовским РОКО <адрес> ФИО3 принята учителем математики в Ладожскую неполную среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РСФСР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дошкольном отделении Торжокского педучилища; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в колхоз им. Крупской воспитателем детского сада; ДД.ММ.ГГГГ уволена из колхоза им. Крупской по собственному желанию (д.<адрес>).

ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 (л.д.17) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Торжокском ордена Трудового Красного знамени педагогическом училище и окончила полный курс названного училища по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях», ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях», о чем выдан диплом № ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет (л.д. ).

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-42) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что на момент ее обращения страховой стаж составил 21 год 07 месяцев 27 дней, при этом в специальный стаж не учтены следующие периоды:

- учеба в Торжокском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 24 дня), так как не соблюдено условие осуществления заявительницей педагогической деятельности непосредственно до поступления на учебу в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- работа в колхозе им.Крупской в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 15 дней), так как Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено учреждение – колхоз. В архивных документах сведений о детском саде как структурном подразделении колхоза им. Крупской отсутствуют.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Крупской воспитателем детского сада, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2, 3, 4 ст. 30 закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом, согласно Списку N 781 от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детских домах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, также предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Согласно архивным справкам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 89) в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза им. <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится работающей: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Конкретные даты начала и окончания работы, занимаемая должность, членство в колхозе не указаны. В книгах учета расчетов по оплате труда сведения об административных, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, прогулах, донорских днях не отражены. Протоколы заседаний правления колхоза имени Крупской за ДД.ММ.ГГГГ года на хранение в архив не поступали.

Как указано в архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза им. <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получала заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в феврале и ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Компенсации за неиспользованный отпуск нет (л.д. 72).

Согласно архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в находящихся на хранении в Сандовском муниципальном архиве документах колхоза им. <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о том, что детский сад входил в структуру колхоза им. Крупской, не обнаружено (л.д. 51).

Как указано в архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.88) в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза им. <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получала заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Компенсации за неиспользованный отпуск нет.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" колхозы, как организации, осуществляющие педагогическую деятельность, не предусмотрены.

В период работы ФИО3 в колхозе им.Крупской воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе 1 данного Перечня были указаны воспитатели, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к учебным и детским учреждения. Такое учреждение, как колхоз, в нем не значится.

Допрошенная в порядке судебного поручения свидетель ФИО7, поясняла, что она трудилась совместно с ФИО3 в детском саду колхоза имени Крупской, который находился в д. <адрес>, заработную плату получали в кассе колхоза.

Допрошенная в порядке судебного поручения свидетель ФИО8 поясняла, что она трудилась в колхозе им.Крупской в должности главного бухгалтера, знает, что ФИО9 работала в колхозе воспитателем, получала заработную плату в кассе колхоза, детский сад был подведомствен колхозу, воспитателей принимал на работу и увольнял председатель колхоза, вся отчетность по детскому саду осуществлялась бухгалтерией колхоза.

Руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, проанализировав и оценив с применением ст.67 ГПК РФ представленные в дело доказательства, в том числе, пояснения свидетелей, ведомости на выдачу заработной платы (л.д.74-77), суд приходит к выводу о том, что они не могут быть положены в основу решения об удовлетворении заявленных истцом требований, как и ссылка представителя истца на Учредительный договор, заключенный между колхозом им.Крупской и образовательным учреждением Ладожский д/с (л.д.97-98), поскольку названный договор датирован ДД.ММ.ГГГГ, тогда как оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы в колхозе им.Крупской в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в Торжокском ордена Трудового Красного знамени педагогическом училище действовало Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 согласно абзацу 5 пункта 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая тот факт, что истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в колхозе им.Крупской в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который непосредственно следовал за периодом обучения, суд считает необходимым отказать истцу во включении в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в Торжокском ордена Трудового Красного знамени педагогическом училище.

С учетом всего изложенного ФИО3 надлежит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку у нее отсутствует необходимый специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Леноблсуде через Киришский федеральный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: