Решение № 12-275/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-275/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев единолично жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В обосновании жалобы указывает на то, что постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено незаконно, в его действиях отсутствует состав правонарушения. Указывает, что на рассмотрении дела он не присутствовал, о состоявшемся постановлении узнал только ДД.ММ.ГГГГ получив копию постановления от судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП ФИО4 В связи с поздним получением копии постановления, просит восстановить срок для обжалования постановления начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал. В качестве доказательства позднего получения копии обжалуемого постановления представил на обозрение скрин с личного сотового телефона с отметкой о получении от судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП ФИО4 копии обжалуемого постановления.

Начальник отдела МВД России ОП № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено заместителем начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, доказательств вручения или получения ФИО2 указанного постановления, материалы административного дела, представленные начальником ОП № УМВД России по <адрес> (л.д.7-13)– не содержат. Согласно пояснений ФИО2 о состоявшемся постановлении узнал только ДД.ММ.ГГГГ получив СМС информирование от судебного пристава-исполнителя о наличии задолженности, а впоследствии копию постановления от судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП ФИО4(л.д.36).

Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, пределах 10 дневного срока предоставленного на обжалование ( с учетом праздничных и выходных дней).

На основании изложенного суд полагает необходимым восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2

Выслушав заявителя, исследовав доказательства, судья находит обжалуемое постановление подлежащем отмене с прекращением производство по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОП № УМВД <адрес> ФИО5 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1. КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут был установлен факт проживания ФИО2 по <адрес>29 <адрес> без регистрации с августа 2017 года по время составления протокола.

При составлении протокола ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснил, что с протоколом не согласен (л.д.9 оборот).

Постановлением заместителя начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из текста оспариваемого постановления не усматривается, что оно вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Указано, что копия постановления направлена почтой. Подпись ФИО2 в графах постановления – отсутствует. Отказ от подписи в постановлении, заверенный понятыми - отсутствует.

В судебном заседании ФИО2 настаивал, что постановление вынесено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела заместителем начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 – он не извещался.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "ПА" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Как следует из материалов дела, извещение о рассмотрении дела ФИО2 не направлялось и не вручалось.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку постановление заместителя начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 вынесено в нарушение части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в отсутствие не извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вынесение постановления заместителя начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для его отмены.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учётом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела МВД России ОП № по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня получения.

Судья подпись ФИО3