Решение № 2А-2822/2025 2А-2822/2025~М-1909/2025 А-2822/2025 М-1909/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-2822/2025

Дело №а-2822/2025

УИД №RS0№-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП № УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование иска указал, что ФИО1 осуждена Железнодорожным районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 132 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.

Освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Михайловского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 3 месяца.

С момента установления дополнительного административного ограничения ФИО1 2 раза привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Просит суд продлить ФИО1 административный надзор на 3 (три) месяца и установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства (пребывания) для регистрации.

В судебное административный ответчик не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ФИО1

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначено наказание в виде 8 лет лишения без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена по отбытии наказания. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне места проживания с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора, в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 3 месяца, по окончании срока которого. ФИО1 поставлена на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № - ФЗ.

В течение года ФИО1 пять раз привлекалась к административной ответственности по п.п.1,3 ст.19.24 КоАП РФ.

Просит суд установить ФИО1 административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрета выезда за пределы территории городского округа «<адрес>», запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения определенных мест (кафе, бары, рестораны и другие общественные места), где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представители административного истца ОП № УМВД России по <адрес>, административный ответчик ФИО1 в суд не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли; согласно представленных заявлений просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 272, ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании указала, что административный иск об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрета выезда за пределы территории городского округа «<адрес>», запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения определенных мест (кафе, бары, рестораны и другие общественные места), где осуществляется продажа алкогольной продукции, полагает подлежащим удовлетворению, поскольку административный ответчик является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершила пять административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу требований части 2 указанной статьи, обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 3 части 2 указанной статьи определено, что установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначено наказание в виде 8 лет лишения без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ ИК 10 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 осуждена за совершение преступлений, относящихся, в соответствии с п.4 ст.15 УК РФ, к категории особо тяжких.

Срок погашения судимости, согласно п.д ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ), составляет восемь лет после отбытия наказания.

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне места проживания с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора, в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 3 месяца, по окончании срока которого. ФИО1 поставлена на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № – ФЗ и предупреждена о возможности установления в отношении нее административного надзора в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ.

В течение года ФИО1 пять раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по п.п.1,3 ст.19.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; постановлениями мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ за каждое.

Из сведений, содержащихся в автоматизированной базе данных МВД РФ, подтвержденных копией паспорта на имя ФИО1 установлено, что последняя места регистрации по месту жительства не имеет, проживает проживает по адресу: <адрес>; привлекалась к уголовной ответственности за совершение особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, имеет непогашенную и не снятую в установленном порядке судимость.

Ссылка административного истца на факт совершения ФИО1 двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной нравственности в течение 1 года, как обоснование установления административного надзора и дополнительных административных ограничений, принимается во внимание судом, поскольку характер и общественная опасность совершенных последним административных правонарушений, а также обстоятельства их совершения дают основания сделать вывод об их системном характере.

Частью 3 статьи 62 КАС РФ установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Учитывая сведения о личности административного ответчика, обстоятельствах совершения им административных правонарушений, выразившихся в систематическом нарушении общественного порядка, стойком противоправном поведении, с целью недопущения совершения ею новых преступлений и других правонарушений, суд полагает требования административного истца об установлении ФИО1 административного надзора сроком на один год и установлении административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, подлежащими удовлетворению, поскольку являются необходимыми и соразмерными.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Административные ограничения, связанные с запрещением ФИО1 посещения определенных мест (кафе, бары, рестораны и другие общественные места), где осуществляется продажа алкогольной продукции, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает, с учетом обстоятельств совершения ФИО1 особо тяжких преступлений (в составе группы лиц по предварительному сговору), а также совершения последним административных правонарушений против общественного порядка и общественной нравственности подлежащими удовлетворению, поскольку являются необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствующими задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия и защита государственных и общественных интересов.

Рассматривая требования об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории городского округа «<адрес>», судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов административного дела, после освобождения из места лишения свободы, ФИО1 избрала местом своего проживания <адрес>. Места регистрации ФИО1, в соответствии с данными автоматизированного учета МВД РФ, не имеет, в связи с чем установление запрета на выезд за пределы городского округа «<адрес>» подлежит удовлетворению.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Настоящее решение не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность, а также сведений о несоблюдении поднадзорным установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции № УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> административный надзор сроком на 1 год;

установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, запрета выезда за пределы территории городского округа «<адрес>», запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения определенных мест (кафе, бары, рестораны и другие общественные места), где осуществляется продажа алкогольной продукции, на период административного надзора, но не позднее даты погашения (снятия) судимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в <адрес>вой суд через суд его вынесший.

Судья О.В. Кибирева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кибирева