Постановление № 5-72/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-72/2018

№ 5-72/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кушва 14 июня 2018 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) по месту фактического осуществления деятельности магазина (<...>) по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» (далее – «Общество»), нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – при следующих обстоятельствах.

В рамках административного расследования, проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в связи с поступившими групповыми жалобами граждан на повышенный уровень шума и вибрацию от вентиляционного и холодильного оборудования от деятельности магазина «Пятерочка». В соответствии с техническим заданием по торговому и холодильному оборудованию на объекте «Пятерочка» вытяжная (она же аварийная) вентиляция – принудительная, кратность воздухообмена по расчету, не менее 5. Места удаления воздуха из компрессорной: 2/3 из нижней зоны (на уровне 0,3 метра от пола), 1-3 из верхней зоны. Выброс воздуха допускается без очистки. Места выброса воздуха не располагать вблизи окон помещений с пребыванием людей. Проведена экспертиза посредством проведения лабораторных испытаний уровня шума в жилых помещениях по адресу: <адрес>Замеры проводились при включенном и выключенном оборудовании Общества. В ходе проведения экспертизы, согласно протокола лабораторных испытаний №П-1158 от ДД.ММ.ГГГГ,экспертного заключения по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П-1158 от ДД.ММ.ГГГГ выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар городе Кушва городе Красноуральск городе Нижняя Тура» установлено, что источником шума является вентиляционное оборудование принадлежащее Обществу. При включенном оборудовании эквивалентный уровень шума с 23:00 до 07:00 в квартире № № по указанному адресу составляет 31,9 дБА; при допустимом эквивалентном уровне звука 30 дБА, что является нарушением требований санитарных правил СанПин 2.1.22645-10.

В связи с этим, специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области /-/ в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП Российской Федерации, который для рассмотрения был направлен в Кушвинский городской суд.

В судебном заседании специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области /-/, действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в проколе об административном правонарушении, подтвердила.

Представитель юридического лица Акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» в судебном заседании не явился, не смотря на то, что надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителю юридического лица была вручена судебная повестка /л.д.207/. О причинах неявки суду не сообщил и ходатайств об отложении рассмотрение дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» /далее Закон РФ №52-ФЗ/, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта».

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В силу п. 3.2 указанных правил, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Вина юридического лица выразилась в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, а именно в не обеспечении соблюдения всех обязательных требований, установленных Законом РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»- магазина «Пятерочка» расположенного в многоквартирном жилом доме (МКД) по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» вины в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, поскольку у Общества имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по делу не установлено.

Имеющиеся в материалах дела, письменные документы подтверждают виновность АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП Российской Федерации, в частности:

-обращение граждан города Кушвы проживающего в доме № находящегося по <адрес> на повышенный уровень шума от деятельности магазина «Пятерочка»;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;

-фотоматериал;

-объяснения свидетелей /-/, /-/;

-протокол измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол лабораторных испытаний № П-1158 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П-1158 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» города Качканар города Кушвы города Красноуральск, согласно которого, при включенном оборудовании эквивалентный уровень звука составил 31,9 дБА, при норме 30дБА;

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона РФ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 статьи 24 того же Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ст. 39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц /п.3/.

Письменные доказательства подтверждают факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения и составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в присутствии законного представителя юридического лица, которому была предоставлена возможность дать пояснения относительно вменяемого правонарушения, разъяснены права, вручена копия протокола.

Указанные доказательства согласуются между собой, а также с пояснениями участвующих в деле лиц, данными в судебном заседании, в связи, с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Р,Ф юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательств подтверждающие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлены, как и не представлены доказательства об отсутствие возможности для соблюдения санитарных правил и норм.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» состава вменяемого ему правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений, зданий.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол, и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации зданий влечет за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также травматизм.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Также обстоятельств, исключающие производство по делу об административном правонарушении и возможность рассмотрения дела указанные в ст.ст. 24.5,29.2 КоАП Российской Федерации, тоже не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что для предотвращения совершения в дальнейшем правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны юридического лица, возможно назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, и

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,

Суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),

ИНН <***>,

КПП 667 001 001,

БИК 046 577 001

ОКТМО 657 480 00,

номер счета получателя: 40 10 18 105 000 000 100 10 Уральское ГУ Банка России

КБК 14 111 628 0000 160 00 140,

УИН 141 026 600 153 180 016 61

ЕИП 140 000 000 000 000 000 000 0643

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП Российской Федерации, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья