Решение № 2-2834/2017 2-2834/2017~М-2795/2017 М-2795/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-2834/2017

Дело № 2 – 2834 / 17 <.....>

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе председательствующего: судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении на него обязанности убрать мусор с принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> и <АДРЕС> / <АДРЕС>, и установить хороший забор, указав, что она проживает в своем доме по адресу: <АДРЕС>. Около 6 лет на соседнем участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> принадлежащем ответчику, находится большая свалка отходов. Она уже обращалась в администрацию, в полицию. Проверка была проведена, но ей отказали, так как земля находится в собственности ФИО2

Истец, ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что свалка, подлежащая ликвидации, находится по адресу: <АДРЕС> Она обращалась в администрацию, в полицию. Проверка была проведена, но ей отказали, так как земля находится в собственности ответчика. Поскольку там нет строения и забора, люди сбрасывают туда мусор постоянно. Все лето там бегали крысы, кидались на людей. Она постоянно живет в страхе, боится крыс и мышей. Летом невозможно открывать окна, от участка идет неприятный запах, летают насекомые. Просит обязать ответчика ФИО2 организовать вывоз бытовых отходов с целью ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке по адресу: г. (дата), а также обязать его установить хороший забор.

Ответчик, ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении (<АДРЕС> по месту регистрации <АДРЕС> от получения судебных извещений уклоняется, судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения на почтовом отделении (л. д. ). Согласно п. 4 ст. 113 ГПК РФ, надлежащим извещением является направление его по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Уведомления о необходимости получить заказное письмо доставлялись почтой ответчику неоднократно. Таким образом, суд считает, что извещения ответчиком не получены сознательно, что можно расценить как отказ от принятия судебной повестки, предусмотренный ст. 117 ГПК РФ. Согласно п. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», «отсутствие адресата», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах», гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд признает ответчика извещенным о времени и дате рассмотрения настоящего спора надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, при этом истец не возражает против рассмотрения дела в таком порядке.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что согласно Акту (справка) обследования территории района <АДРЕС> по выявлению объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство (реконструкцию) либо не в соответствии с выданным разрешением на строительство (реконструкцию) №... от (дата), проведено обследование территории по адресу: <АДРЕС>. Цель обследования территории: в соответствии с п.3.2.3.4 Типового положения о территориальном органе администрации <АДРЕС>, обращение граждан №... от (дата). При осуществлении обследования территории установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> по периметру огорожен деревянным забором, который местами поврежден и завален. Строения на участке отсутствуют. Участок захламлен мусором и бытовыми отходами. К акту приложены фотоматериалы, схема расположения земельного участка (л. д. 26 - 35).

Специалистами администрации района в ходе обследования (дата) факт захламления земельного участка мусором, бытовыми отходами подтвердился, администрацией района возбуждено административное производство за нарушение Правил благоустройства.

Согласно выписке из ЕГРН от (дата), земельный участок, кадастровый №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью 1027 кв.м., находится в собственности, собственником земельного участка является ФИО2, (дата) года рождения (л. д. 49 - 50).

(дата) администрацией <АДРЕС> ответчику направлено письмо № №... о незамедлительном принятии мер к надлежащему содержанию земельного участка по адресу: <АДРЕС> (л. д. 47).

В адрес начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию <АДРЕС> (дата) направлены документы проверки от (дата) для проведения проверки по фактам несанкционированной свалки, с просьбой при подтверждении фактов нарушения возбудить административное производство по ст.8.2 КоАП РФ (л. д. 26).

Согласно информации администрации <АДРЕС> № №... от (дата), администрацией района направлено письмо от (дата) №... в Отдел полиции №... (дислокация <АДРЕС>) Управления МВД России по <АДРЕС> об организации принудительного привода в администрацию района гражданина ФИО2 для дачи объяснений по факту нецелевого использования земельного участка и организации на данном участке свалки твердых бытовых отходов, для привлечения к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства (л. д. 37 - 38, 52).

Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от (дата), проведенной Государственной инспекцией по экологии и природопользованию <АДРЕС>, установлено: земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, имеет сплошное ограждение, какие либо строения на данной территории отсутствуют, признаков постоянного проживания на данном земельном участке не установлено. За ограждением выявлено наличие твердых коммунальных отходов (свалка на площади 8 кв. м.), прилегающая территория находится в удовлетворительном состоянии (л. д. 20 - 21).

(дата) в адрес ответчика направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором указано ФИО2 прибыть (дата) в 15-00 час. в государственную инспекцию по экологии и природопользованию <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.8.2 КоАП, по факту нарушения законодательства в области обращения с отходами потребления (л. д. 25).

(дата) в адрес ответчика направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором указано ФИО2 прибыть (дата) в 15-00 час. в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.8.2 КоАП по факту нарушения законодательства в области обращения с отходами потребления (л. д. 24).

(дата) в адрес ответчика направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором указано ФИО2 прибыть (дата) в 15-00 час. в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.8.2 КоАП по факту нарушения законодательства в области обращения с отходами потребления (л. д. 19).

Согласно информации Управления по экологии и природопользованию № СЭД№... от (дата), в управление по экологии и природопользованию администрации <АДРЕС> не поступали обращения ФИО1 по факту несанкционированной свалки на вышеуказанном земельном участке. (дата) по факту загрязнения земельного участка по <АДРЕС> в управление по экологии и природопользованию администрации <АДРЕС> из ОП №... Управления МВД России по <АДРЕС> поступили материалы проверки КУСП №... от (дата), которые ввиду отсутствия информации о лицах, совершивших правонарушение, указанное в материалах, были возвращены в полицию. Иной информации по факту несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> не поступало (л. д. 17).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение, пользование землей осуществляются собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст. 51 ФЗ от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека…

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ,

1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований…

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, учитывая, что судом установлено, что свалка бытовых отходов, расположенная на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, до настоящего времени не ликвидирована, указанный земельный участок находится в собственности ответчика, ФИО2, который в силу закона должен владеть и пользоваться землей, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов других лиц, суд считает, что следует обязать ответчика организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с целью ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке по адресу: <АДРЕС> и <АДРЕС>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать, поскольку оснований, предусмотренных законом, для возложения на ответчика обязанности установить по периметру принадлежащего ему земельного участка забор, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с целью ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке по адресу: <АДРЕС> / <АДРЕС>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть отменено на основании заявления ответчика, поданного в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова