Решение № 2-1314/2017 2-1314/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1314/2017

Дело №2-1314/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Рябых Т.В.,

При секретаре Кичигиной Е.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах ФИО1 к Государственному учреждению- Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении обеспечения техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида к ГУ - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации – подгузниками (размера L) в количестве 420 штук и впитывающими простынями (пеленками) в количестве 210 штук, по заявлению от (дата)., ссылаясь на то, что в нарушение норм действующего законодательства с момента обращения к ответчику (дата) и по настоящее время ФИО1 не был обеспечен в полном объеме техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета. Таким образом, Фонд имеет обязанность и возможность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации только в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете. Граждане, обратившиеся в региональное отделение с заявлениями, обеспечиваются техническими средствами реабилитации в пределах выделенных денежных средств с учетом прав других граждан, являющихся получателями государственной услуги и зарегистрированы ранее обращения ФИО1 Не отрицала, что с момента обращения к ним инвалида (дата) и до настоящего времени истец не был обеспечен в полном объеме техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 9 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

Согласно части 14 ст. 11.1 приведенного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены абсорбирующее белье, подгузники (пункт 22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Из материалов дела следует, что индивидуальной программой реабилитации инвалида от (дата)., разработанной бюро №- ФКУ ГБ МСЭ по Липецкой области, предусмотрено обеспечение ФИО1 подгузниками для взрослых, размер <данные изъяты>

Таким образом, истцу рассчитана ИПР на 186 дней и на указанный период ФИО1 подлежит обеспечению пеленками в количестве 210 штук и подгузниками в количестве 420 штук.

(дата). ФИО1 обратился в ГУ-ЛРО ФСС РФ с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, в том числе: впитывающими пеленками и подгузниками и был поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, что подтверждается уведомлением от (дата)

Из пояснений представителя ответчика следует, что истец еще не был обеспечен техническими средствами реабилитации по данному заявлению.

Государство, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В данном случае обязанность Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не поставлена законодателем в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, в связи с чем имеет место нарушение права ФИО1 на обеспечение его техническими средствами реабилитации в полном объеме.

В то же время, установленное нарушение прав инвалида не может быть восстановлено путем фактического предоставления в его пользу гигиенических средств за предыдущий период, поскольку данные технические средства реабилитации носят компенсационный характер, то есть в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права истца.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Как следует из части 6 статьи 11 Федерального закона от (дата) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от (дата) N 57н.

Таким образом, возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно подгузников и пеленок за прошлый период, а именно за период с (дата) по день вынесения решения суда, не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

При этом ФИО1 не лишен права обратиться с самостоятельным заявлением о возмещении расходов (затрат) на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации инвалида в ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Согласно ИПР ФИО1 нуждается в обеспечении подгузниками для взрослых, <данные изъяты>.

Оставшийся реабилитационный период составляет 101 день (с (дата) по (дата)), следовательно, ответчик обязан обеспечить истца подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 1450 г. в количестве 228 штук и впитывающими простынями (пеленки), размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 114 штук.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 подгузниками для взрослых, <данные изъяты> в остальной части иска отказать.

Решение подлежит обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Т.В.Рябых

Решение в окончательной форме изготовлено в порядке ч. 2 ст. 108 ГПК РФ 27.03.2017 года.

Председательствующий Т.В.Рябых