Решение № 12-242/2017 12-2509/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-242/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-819/16-13, хранящемся у мирового судьи судебного участка № 18 г.Набережные Челны

Дело № 12-242/2017


РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗ-Энерго» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 по судебному району города Набережные Челны ФИО2 от 09 декабря 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «КАМАЗ-Энерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме ... рублей за то, что ООО «КАМАЗ-Энерго» не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

1. Локальная система оповещения организации не соответствует утвержденным МЧС России 24.12.2002 г. Методическим рекомендациям по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, а также не сопряжена с местной системой оповещения;

2. Не проведена проверка средств химической разведки - газоанализатора КОЛИОН - 1В номер в госреестре 16298-02, согласно установленным свидетельством о поверке №5071849 сроком (07.10.2016);

3. Персонал организации не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты) из расчета 30% от общей численности персонала.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении также выявлено невыполнение предусмотренных законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не проведены лабораторные испытания, проверки (поверки) средств химической защиты - дополнительных патронов (ДРГ-3), согласно установленных сроков, по истечению гарантийного срока хранения 10 лет.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «КАМАЗ-Энерго» ФИО1 подал жалобу в которой просит отменить постановление мирового судьи от 09 декабря 2016 года в части несоответствия локальной системы оповещения ООО «КАМАЗ-Энерго» утвержденным МЧС России 24.12.2002 г. Методическим рекомендациям по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, а также не сопряжения с местной системой оповещения; в части не обеспечения персонала ООО «КАМАЗ-Энерго» медицинскими средствами индивидуальной защиты (Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты) из расчета 30% от общей численности персонала

В судебном заседании представители ООО «КАМАЗ_Энерго» ФИО3 и ФИО4 жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям указанными в жалобе.

Представитель пожарного надзора ОНД по г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно полученного уведомления судебное о времени и месте судебного заседания извещение вручено представителю 28.12.2016 года. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть данное дело без участия представителя.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необоснованности жалобы.

По делу установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным мировым судьей в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Судья руководствовался положениями ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, согласно которой невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При вынесении постановления правильно установлен факт правонарушения, который подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 27.10.20916 г.; копией свидетельства о поверке газоанализатора со сроком действия до 07.10.2016 г.; инструкцией по эксплуатацией противогаза и патронов дополнительных ДПГ-3; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки, копией проверки работоспособности системы оповещения; копией паспорта локальной системы, не сопряженной с местной системой; копией текста обращения главного диспетчера при аварии с выбросом аммиака, в котором указано что облако зараженного воздуха распространяется в направлении Литейного завода, а в зависимости от направления ветра и в сторону КИСМ, Кирпичного завода КСИ, Кузнечного, ЗМА; копией акта проверки; справкой о численности персонала; копией оборотно-сальдовой ведомости по счетам учета запасов, согласно которой на балансе предприятия числятся противогазы фильтрующие, фильтры комбинированные и противогазы промышленные фильтрующие и иными материалами.

Вопреки доводу жалобы, при рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «КАМАЗ-Энерго» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

В протоколе об административном правонарушении все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Доводы жалобы заявителя и представителей заявителя о том, что согласно свидетельству о регистрации А43-05176 от 28.02.2014 г. ООО «КАМАЗ-Энерго» эксплуатирует опасные производственные объекты не выше III класса опасности, в связи с чем, нормы законодательства, устанавливающие требования к локальным системам оповещения, относятся к организациям, эксплуатирующим только опасные производственные объекты I и II классов опасности и соответственно на ООО «КАМАЗ-Энерго» не распространяются, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Кроме того, указанные в жалобе доводы о том, что Главным Управлением МЧС России по Республике Татарстан при проведении проверки и в ходе судебного разбирательства в первой инстанции не представлен расчет по количеству и наименованию КИМГЗ, которыми ООО «КАМАЗ-Энерго» обязано обеспечить свой персонал не являются основаниями для отмены и или изменения постановления мирового судьи, поскольку соблюдение и выполнение действующего законодательства в данной сфере правоотношений является обязанностью ООО «КАМАЗ-Энерго». Управление МЧС России по Республике Татарстан является, в том числе и контролирующим органом соблюдения выполнения действующего законодательства в сфере по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ООО «КАМАЗ-Энерго» вправе самостоятельно запросить необходимую информацию, расчеты по количеству и наименованию КИМГЗ, которым ООО «КАМАЗ-Энерго» обязано обеспечить свой персонал для обеспечения соблюдения действующего законодательства и обеспечения безопасности персонала.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «КАМАЗ-Энерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о назначении ООО «КАМАЗ-Энерго» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При назначении административного наказания мировым судьей требования ст.ст. 3.1, 3.33.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с учетом статуса юридического лица, его финансового положения, смягчающих вину обстоятельств, а также с учетом отсутствия каких либо последствий совершенного административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 13 по судебному району г. Набережные Челны РТ от 09 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КАМАЗ-ЭНЕРГО» не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 по судебному району города Набережные Челны ФИО2 от 09 декабря 2016 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗ-Энерго» к административной ответственности по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «КАМАЗ-Энерго» ФИО1- без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: «подпись».

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.