Решение № 2-1204/2018 2-1204/2018~М-1264/2018 М-1264/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1204/2018

Дело № 2-1204

Мотивированное
решение изготовлено 23.10.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Телегиной Д.А.

с участием истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

ФИО1 и ФИО2

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша (далее по тексту – Администрация мо гп Кандалакша) о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указали, что ФИО1 является собственником жилого, расположенного по адресу: <...>, кв. <номер>. В указанном жилом помещении с 26.04.1988 года зарегистрирован он, с 17.04.2007 его супруга ФИО2

26 августа 2017 года в доме произошел пожар. На основании распоряжения администрации г.п. Кандалакша № 443-р от 29.09.2017 многоквартирный дом № 22 по ул. Пролетарская признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения семьям, занимающим жилые помещения по договору социального найма, необходимо предоставить жилую площадь в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.01.2025 года. Пунктом 3 распоряжения предусмотрена обязанность по соблюдению порядка обеспечения жилищных прав граждан собственников, установленных статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Распоряжением администрации от 22.06.2018 № 334-р в распоряжение от 29.09.2017 № 443-р внесены изменения в части расселения граждан до 2021 года и организации сноса дома до 2024 года.

17.07.2018 комиссией в составе специалистов администрации мо гп Кандалакша проведено обследование многоквартирного дома и принято решение о его незамедлительном сносе в связи с аварийным состоянием. В августе 2018 года администрацией мо гп Кандалакша приняты меры по сносу указанного многоквартирного дома.

Истцы отмечают, что им жилое помещение не предоставлено, решение об изъятии земельного участка путем выкупа жилого помещения не принято. В настоящее время они вынуждены проживать у родственников. Денежных средств на приобретение иного жилого помещения у них не имеется, они являются пенсионерами по старости.

Истцы просят обязать ответчика предоставить им в срок не позднее 01.01.2019 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Кандалакша, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящее в границе города Кандалакша.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что проживание в доме № 22 по ул. Пролетарская в г. Кандалакше из-за угрозы обрушения было невозможно. Нанимателям и собственникам жилых помещений были предоставлены для временного проживания жилые помещения маневренного фонда. Истцы от предложенных им жилых помещений для временного проживания отказались. По результатам проведенного в связи с обращениями граждан обследования жилого дома с учетом степень разрушения многоквартирного дома, нахождения его в черте города, вблизи жилых домов, образовательных учреждений, наличия свободного доступа в дом, ветхости поврежденных конструкций многоквартирного дома комиссией рекомендовано обеспечить незамедлительный снос здания. 25.07.2018 в адрес ФИО1 и ФИО2 направлены разъяснения о необходимости сноса дома. В августе 2018 г. жилой дом № 22 по ул. Пролетарская был снесен.

Истцы в установленном законом порядке малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения не признаны. В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом в настоящее время собственники помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Пролетарская сохраняют право собственности на земельный участок под ним, решение органа местного самоуправления об его изъятии не принималось.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в квартире № <номер> дома № 22 по ул. Пролетарская в г. Кандалакше с 26 апреля 1988 г. зарегистрирован постоянно ФИО1, с 17 апреля 2007 его жена ФИО2 Квартира с 6 апреля 2007 года находится в собственности ФИО1 на основании договора приватизации.

Распоряжением администрации мо гп Кандалакша № 443-р от 29 сентября 2017 года дом № 22 по ул. Пролетарская в г. Кандалакша признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного распоряжения предусмотрено предоставление жилой площади в соответствии с действующим законодательством в срок до 1 января 2025 года семьям, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Пунктом 3 распоряжения предписано соблюсти предусмотренный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок обеспечения жилищных прав граждан-собственников, имеющих в указанном доме помещения на праве собственности. Пунктом 5 распоряжения установлен срок сноса дома – до 1 января 2026 года.

Распоряжением администрации мо гп Кандалакша № 334-р от 22 июня 2018 года внесены изменения в части сроков расселения и сноса дома № 22 по ул. Пролетарская в г. Кандалакше, а именно: срок предоставления семьям, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, жилых помещений установлен до 01.01.2021, срок сноса дома до 31.12.2021.

В связи с угрозой обрушения ветхого и аварийного жилого помещения, угрозой жизни и здоровью граждан, непринятием мер по сносу собственниками помещений администрацией мо гп Кандалакша издано распоряжение № 434-р от 10 сентября 2018 года, которым сокращен срок сноса дома, где зарегистрированы истцы, до 31.12.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Принимая решение, суд учитывает, что жилой дом № 22 по ул. Пролетарская в г. Кандалакше в сентябре 2017 г. признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2018.

Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2013 - 2017 годы. Дом № 22 по ул. Пролетарская в г. Кандалакше в данную Программу не включен. Действие данной Программы на 2018 год не продлевалось.

Суд принимает во внимание, что дом № 22 по ул. Пролетарской в г. Кандалакше в настоящее время снесен. При этом как следует из объяснений сторон и материалов дела, истцам предлагалось временное жилье для переселения (<адрес>), от которого они отказались.

Вместе с тем, исходя из вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого у собственника может быть осуществлено только на основе соглашения между властным органом, принявшим решение об изъятии, и собственником изымаемого жилого помещения. Это влечет невозможность для собственника и властного органа в одностороннем порядке осуществлять действия по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого. Однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Исходя из этого, суд находит необоснованными требования истцов о предоставлении им другого жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева