Решение № 2А-317/2018 2А-317/2018 ~ М-132/2018 М-132/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-317/2018

Дело № 2а-317/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Мальчонко Ю.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административного ответчика – администрации г. Дивногорска ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Дивногорска Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, выраженном в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка на КПТ, мотивируя свои требования тем, что он, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Дивногорска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты>, находящегося на категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для объектов жилой застройки, по документу: одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками, в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

В своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска отказала в перераспределении земельного участка, поскольку испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью <данные изъяты>, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположен в территориальной зоне «Л-1» (ландшафтная), а земельный участок с кадастровым номером № - в территориальной зоне Ж-1.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку границы территориальных зон муниципального образования г. Дивногорск не закоординированны и не внесены в ГКН, в связи с чем определить пересечение или наложение испрашиваемого земельного участка на две или более зоны невозможно.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако его неявка, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с положениями ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (часть 2). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

В силу п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, установленными правилами землепользования и застройки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

25 декабря 2017 года истец обратился с заявлением к ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.

Письмом от 19 февраля 2018 года административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности заявителя и (или) земель государственной или муниципальной собственности, по тем основаниям, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок площадью <данные изъяты> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположен в территориальной зоне «Л-1» Зона «Ландшафтная», а земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности заявителя, расположен в территориальной зоне Ж-1 «Жилая усадебной застройки».

Решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 года № 28-176-ГС утверждены Правила землепользования и застройки города Дивногорска, которые опубликованы в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Дивногорска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что испрашиваемый участок расположен одновременно в двух территориальных зонах: Ж-1 «Жилая усадебной застройки» (основные виды разрешенного использования: одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками) и зона Л-1 «Ландшафтная» (основные виды разрешенного использования: сохранение озелененных и восстановление нарушенных территорий и других природных объектов в городе с учетом их оздоровительного эффекта, санитарно-гигиенических и средообразующих функций; лесопитомники; вспомогательные объекты для поддержания основных функций зоны; лесопосадки, восстановительные работы, благоустройство).

Доводы представителя административного истца о том, что доподлинно не установлено расположение спорного земельного участка в границах зоны Л-1, так как границы территориальных зон МО г. Дивногорск не закоординированы и не внесены в ГКН, судом отклоняются, поскольку расположение испрашиваемого земельного участка в границах территориальной зоны Л-1 подтверждается выкопировкой из Правил землепользования и застройки города Дивногорска с проекцией на нее координат границ земельного участка, поставленного на кадастровый учет, а также испрашиваемого участка. Оснований для признания недопустимым доказательством указанной выкопировки у суда не имеется, в судебном заседании начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Дивногорска ФИО3 пояснила, что координаты, указанные в выкопировке, были получены при помощи общедоступной программы Mapinfo, которая используется кадастровыми инженерами и геодезистами.

Довод представителя административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1, судом отклоняется как ничем не подтвержденный и основанный на предположении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что законных оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу у органа местного самоуправления не имелось. Решение принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, порядок принятия решения не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации г. Дивногорска Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья Ю.А. Попова

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Ю.А. Попова