Решение № 2-1098/2017 2-1098/2017~М-1124/2017 М-1124/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1098/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» сентября 2017г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области, в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области с иском о нарушении пенсионных прав граждан.

В исковом заявлении истица указала, что 1 июня 2017г. она подала заявление ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 288 от 9 июня 2017г. ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Её стаж определён сроком <данные изъяты> дня. Из подсчёта специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включён в специальный страховой стаж в календарном исчислении. Не включён в специальный страховой стаж также период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры кабинета электролечения физиотерапевтического кабинета. С отказом в назначении пенсии не согласна, считает его необоснованным. Просит включить в стаж указанные периоды работы, а период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период она замещала должность медицинской сестры хирургического отделения. Просит также взыскать с ответчика в её пользу уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные исковые требования с учётом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще. В связи с чем, с согласия истца суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16 июня 2014г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период работы истицы, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме этого, согласно п. 25 п.п. «а» Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения», утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976г. № 1250, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 «ж»), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Нахождение на курсах повышения квалификации в период работы истца подтверждается свидетельством № к диплому ЖТ№ согласно которому ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по специальности «лечебная физкультура», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по специальности «физиотерапия». Также согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГг. о направлении работника в командировку, ФИО1- медсестра кабинета врача по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения ГБУЗ Астраханской области «Горбольница ЗАТО Знаменск» была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по специальности «лечебная физкультура» в объёме 144часа в Астраханский базовый медицинский колледж. Ей выдано удостоверение о повышении квалификации № об окончании указанных курсов.

Справкой № от 22 сентября 2017г., выданной ГБУЗ Астраханской области Горбольница ЗАТО Знаменск, уточняющей стаж работы в соответствующих должностях подтверждено, что ФИО1 в указанные периоды была направлена на курсы повышения квалификации.

Данными документами, а также пояснениями истицы в судебном заседании подтверждено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации с основного места работы, в этот период ей выплачивалась заработная плата и производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и данным периодам предшествовала и за ними следовала работа, подлежащая зачету в стаж, в связи с чем отказ Управления Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы истца в должности медицинской сестры кабинета электролечения физиотерапевтического кабинета с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не включён в специальный страховой стаж истца, поскольку за указанный период отсутствуют сведения подтверждающие, что работодателем сданы индивидуальные сведения в Пенсионный фонд России.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании данных индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996г. обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлена обязанность организаций, производящих выплаты физическим лицам, представлять в территориальные органы документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Не представление сведений о работе произошло по вине руководителя и не должно нарушать пенсионных прав лица, фактически работавшего в должностях, дающих ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 №-9 – П.

Выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 подтверждено, что на 01 июня 2017г. страховые взносы работодателем перечислены.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано во включении периода работы истца в должности медицинской сестры кабинета электролечения физиотерапевтического кабинета с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в связи с чем считает необходимым включить указанный период в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком включён специальный страховой стаж в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в календарном исчислении. Истица просит включить данный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1год и 6 месяцев, поскольку в указанный период времени она замещала должность медицинской сестры хирургического отделения.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Сведениями трудовой книжки ФИО1, приказом №-к от 1 августа 1989г. подтверждено, что она принята В Городскую больницу г. Капустин Яр-1 Астраханской области на должность медицинской сестры хирургического отделения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999г.

В силу действовавшего в спорный период Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения Городской больницы г. Знаменска с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. зачтены в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ранее действовавшим совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989г. №375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п.7)

Выпиской из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждено, что ФИО1 – медсестре хирургического отделения предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно выписки из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 –медсестре хирургического отделения предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3х- лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Истец просит включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования истца в этой части и включить период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Поскольку специальный страховой стаж истца на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет, суд считает требование о назначении пенсии с даты подачи истцом заявления – с 1 июня 2017г. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплата государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан – удовлетворить.

Признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области № от 9 июня 2017г. незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 отдельных периодов работы и назначении пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении период работы ФИО1 в должности медицинской сестры кабинета электролечения физиотерапевтического кабинета ГБУЗ Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Ответчик ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области вправе подать в Ахтубинский районный суд Астраханской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья__________Н.ФИО2